Uchwała nr XXIII.160.2026

   § 1. Postanawia się uznać skargę z dnia 25 marca 2026 r. na Wójta Gminy Dąbrowa Chełmińska za bezzasadną, z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu uchwały. 

    § 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska, zobowiązując go do zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi. 

    § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 

Uzasadnienie

W dniu 25 marca 2026.r. wpłynęła skarga osoby fizycznej na działanie Wójta Gminy Dąbrowa Chełmińska, dotyczącą odmowy przyjęcia przez PSZOK dostarczonego odpadu budowlanego w postaci materiału izolacyjnego PIR (pianka poliuretanowa).

Zgodnie z obowiązującą w tym zakresie procedurą Przewodniczący Rady Gminy Papowo Biskupie skierował skargę do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji. W celu zbadania zasadności skargi Komisja Skarg, Wniosków i Petycji na posiedzeniu w dniu 15 kwietnia 2026 r. dokonała analizy treści skargi, przeprowadziła postępowanie wyjaśniające, na które został zaproszony Wójt Gminy Dąbrowa Chełmińska.
 
Zgodnie z treścią art. 63 Konstytucji „Każdy ma prawo składać petycje, wnioski i skargi w interesie publicznym, własnym lub innej osoby za jej zgodą do organów władzy publicznej oraz do organizacji i instytucji społecznych w związku z wykonywanymi przez nie zadaniami zleconymi z zakresu administracji publicznej. Tryb rozpatrywania petycji, wniosków i skarg określa ustawa”. Wniesienie, petycji, wniosku czy skargi otwiera zatem postępowanie, którego tryb regulują przepisy działu Kodeksu postępowania administracyjnego „Skargi i wnioski”. Należy przy tym zwrócić uwagę na to, że przepis art. 221 kpa wprost nawiązuje do regulacji konstytucyjnej stanowiąc w § 1, iż „Zagwarantowane każdemu w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej prawo składania petycji, skarg i wniosków do organów państwowych, organów jednostek samorządu terytorialnego, organów samorządowych jednostek organizacyjnych oraz do organizacji i instytucji społecznych realizowane jest na zasadach określonych przepisami niniejszego działu”. „Petycje, skargi i wnioski można składać w interesie publicznym, własnym lub innej osoby za jej zgodą” (art. 221 § 3 kpa). Postępowanie skargowo-wnioskowe zostało przez ustawodawcę unormowane jako jedno z postępowań uproszczonych, niemniej jednak w orzecznictwie wskazuje się, iż mają tutaj zastosowanie przepisy kpa określające zasady ogólne postępowania administracyjnego, „które nadają kierunek zarówno postępowaniu uproszczonemu, jakim jest postępowanie skargowe, jak i postępowaniu jurysdykcyjnemu”, przy czym „stosowanie zasad ogólnych winno następować z zachowaniem odrębnych cech postępowania skargowego” (vide wyrok WSA w Szczecinie z dnia 27 stycznia 2011 r., II SA/Sz 1098/10, LEX nr 953439). 

Po zbadaniu skargi i ustaleniu stanu faktycznego sprawy, Komisja przekazała swoje stanowisko Przewodniczącemu Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska, uznając skargę za bezzasadną. 
 
Ze złożonych wyjaśnień przez Wójta Gminy Dąbrowa Chełmińska wynika, że nie był obecny w PSZOK w czasie gdy skarżący chciał oddać odpady, w konsekwencji czego Wójt Gminy Dąbrowa Chełmińska nie odmówił skarżącemu przyjęcia ww. odpadu. 

Skarżący złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy za pośrednictwem Wójta Gminy Dąbrowa Chełmińska odwołanie wniesione drogą elektroniczną, zatytułowane „Odwołanie od decyzji Urzędu Gminy w Dąbrowie Chełmińskiej z dnia 3 marca 2026 r. w przedmiocie odmowy przyjęcia w Punkcie Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych poremontowego materiału budowlanego w postaci materiału izolacyjnego PIR”.

Wójt Gminy Dąbrowa Chełmińska w piśmie przewodnim skierowanym do SKO wyjaśnił, że sprawa dotyczy udzielenia informacji przez pracownika Urzędu Gminy w Dąbrowie Chełmińskiej w sprawie sposobu segregacji odpadów komunalnych oraz wyjaśnienia przyczyn odmowy przyjęcia w Punkcie Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych materiału izolacyjnego PIR. 

W powyższej sprawie nie było prowadzone postępowanie administracyjne oraz nie została wydana decyzja administracyjne w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691), wobec czego pismo z dnia 4 marca 2026 r. nie jest odwołaniem od decyzji. 

Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało stanowisko Wójta Gminy Dąbrowa Chełmińska za zasadne. 

Rada Gminy Dąbrowa Chełmińska przyjęła za własne stanowisko Komisji Skarg Wniosków i Petycji i biorąc pod uwagę wskazane okoliczności faktyczne i prawne, uznała za bezzasadną skargę z dnia 25 marca 2026 r. 


Pouczenie: 

Rada Gminy Dąbrowa Chełmińska informuje, że niniejsza uchwała stanowi zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w rozumieniu art. 237§ 3 w związku z art. 238 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego, od którego nie przysługuje żaden środek odwoławczy ani środek zaskarżenia.