Uchwała nr XXIII.161.2026

    § 1. Wniosek o wprowadzenie pod obrady rady gminy stanowiska w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej rozpatruje się negatywnie z przyczyn określonych w uzasadnieniu. 

    § 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska do powiadomienia wnioskodawcy o sposobie rozpatrzenia wniosku, poprzez przesłanie niniejszej uchwały wraz z uzasadnieniem. 

    § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 


UZASADNIENIE


W dniu 13 lutego 2026 r. wpłynął wniosek „o wprowadzenie pod obrady rady gminy stanowiska w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej”. 

Wnioskodawca wskazując, że działa na rzecz środowiska rolniczego oraz konsumentów, zwrócił się z wnioskiem o wprowadzenie pod obrady najbliższej sesji rady załączonego do wniosku projektu stanowiska rady gminy w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej, jako punktu wymagającego publicznej debaty oraz zajęcia jednoznacznego stanowiska przez organ stanowiący gminy. 

Właściwa rada gminy, jako organ reprezentujący całą wspólnotę samorządową, posiada  - zdaniem wnioskodawcy – szczególną legitymację do zabierania głosu w sprawach dotyczących fundamentów lokalnej gospodarki i życia społecznego. Wnioskodawca podkreśla, że w ostatnich latach doszło do wyraźnego pogorszenia relacji pomiędzy rolnikami a konsumentami, czemu sprzyja brak rzetelnej debaty publicznej oraz narastające napięcia społeczne. W tej sytuacji głos rady gminy może odegrać istotną rolę w procesie odbudowy wzajemnego zaufania, a także w integrowaniu lokalnej społeczności wokół wartości wspólnych, takich jak bezpieczeństwo żywnościowe, uczciwość pracy oraz solidarność społeczna. Wnioskodawca wskazuje, że przyjęcie przez radę gminy stanowiska o charakterze deklaratywnym miałoby znaczenie nie tylko symboliczne, lecz również społeczne i informacyjne. Stanowiłoby ono czytelny sygnał solidarności wspólnoty samorządowej z rolnikami, a jednocześnie mogłoby realnie przyczynić się do łagodzenia napięć oraz porządkowania debaty publicznej na poziomie lokalnym. 

W treści wniosku wskazano, że „inicjatywa przyjmowania podobnych stanowisk ma charakter ogólnokrajowy. Informacje o tym, w jaki sposób poszczególne rady gmin i miast odnoszą się do tej kwestii, będą podawane do publicznej wiadomości i stanowić będą istotny punkt odniesienia dla środowisk obywatelskich, organizacji społecznych oraz działań dialogowych podejmowanych w związku z obecnie trudną sytuacją w rolnictwie.” 

Wnioskodawca wskazuje, rada gminy nie powinna pozostawać biernym obserwatorem procesów, które bezpośrednio dotykają mieszkańców gminy i kształtują przyszłość obszarów wiejskich. Projekt stanowiska rady w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej, wnioskodawca załączył do niniejszego wniosku. 

Zgodnie z obowiązującą procedurą Przewodniczący Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska przekazał wniosek do Przewodniczącego Komisji Skarg, Wniosków i Petycji. Komisja Skarg, Wniosków i Petycji Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska po zapoznaniu się z przedmiotowym wnioskiem na posiedzeniu  15 kwietnia 2026 r. ustaliła, że nie widzi potrzeby zajmowania w tej sprawie odrębnego stanowiska wyrażającego „solidarność z rolnikami oraz poparcie dla działań, podejmowanych w ramach obowiązującego porządku prawnego, zmierzających do zapewnienia im stabilnych, uczciwych i przewidywalnych warunków funkcjonowania, poszanowania pracy rolniczej oraz równego traktowania na rynku”, zgodnie z projektem przygotowanym przez wnioskodawcę. 

Rada Gminy Dąbrowa Chełmińska w całości podziela stanowisko Komisji wyrażone w opinii z dnia 15 kwietnia 2026 r.

Zgodnie zaś z art. 6 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym do zakresu działania gminy „należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.” 

Rada gminy posiada kompetencje do podejmowania działań we wszystkich lokalnych sprawach publicznych, które zostały ustawowo włączone do zakresu działania samorządu, jak i w sprawach, które na mocy ustaw szczególnych nie zostały przekazane żadnemu podmiotowi, a które dotyczą mieszkańców danej gminy. 

Rada gminy realizuje swoje zadania poprzez podejmowanie uchwał w sprawach należących do jej kompetencji, mających charakter normatywny, programowy lub organizacyjny. Wniosek nie dotyczy konkretnej sprawy mieszczącej się w zakresie kompetencji rady gminy ani nie wskazuje na potrzebę podjęcia określonych działań prawnych, organizacyjnych czy finansowych. Ma on charakter ogólny, deklaratywny i światopoglądowy, odnoszący się do społeczno-gospodarczej roli rolnictwa, która jest powszechnie znana i niekwestionowana. 

Stanowisko Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska poprzez przyjęcie uchwały w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej miałoby charakter deklaratywny i symboliczny, nie miałoby jednak charakteru wiążącego dla sprawy.


Pouczenie: 

Zgodnie z art. 246 §1 k.p.a., wnioskodawcy niezadowolonemu ze sposobu załatwienia wniosku służy prawo wniesienia skargi w trybie określonym w rozdziale 2 działu VIII ustawy z dnia ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691).