Uchwała nr XXIII.162.2026

    § 1. W związku z pismem Wojewody Kujawsko – Pomorskiego z dnia 9 kwietnia 2026 r., znak sprawy WNK.V.1410.4.22.2026, wzywającym do odniesienia się do zarzutów podniesionych w skardze osoby fizycznej na Radę Gminy Dąbrowa Chełmińska w sprawie zaniechania realizacji infrastruktury w gminie Dąbrowa Chełmińska, postanawia się zająć stanowisko, wyrażone w załączniku do niniejszej uchwały. 

   § 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska. 
 
   § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 

UZASADNIENIE

Pismem z dnia 9 kwietnia 2026 r., znak sprawy WNK.V.1410.4.22.2026 Wojewoda Kujawsko – Pomorski, jako organ rozpoznający skargę osoby fizycznej na Radę Gminy Dąbrowa Chełmińska w sprawie zaniechania realizacji infrastruktury w gminie Dąbrowa Chełmińska, wystąpił o odniesienie się do zarzutów postawionych w przedmiotowej skardze. 

Podjęcie niniejszej uchwały stanowi odpowiedź na zobowiązanie Wojewody Kujawsko – Pomorskiego.   

Załącznik do uchwały nr XXIII.162.2026
Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska 
z dnia 20 kwietnia 2026 r.

Do
Wojewody Kujawsko - Pomorskiego

Wasz znak sprawy: WNK.V.1410.4.22.2026 

Stanowisko Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska
dotyczące skargi w sprawie zaniechania realizacji infrastruktury
w gminie Dąbrowa Chełmińska  

W dniu 17 marca 2026.r. wpłynęła do Wójta Gminy Dąbrowa Chełmińska skarga osoby fizycznej w sprawie zaniechania realizacji infrastruktury komunalnej w gminie Dąbrowa Chełmińska. Pismem z dnia 23 marca 2026 r., znak 1510.1.2926.DKW, Wójt Gminy Dąbrowa Chełmińska przekazał skargę do załatwienia według właściwości. Zgodnie z art. 229 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691) organem właściwym do rozpoznania przedmiotowej skargi jest właściwy wojewoda.

Skarżący zarzucił, że zgodnie z uchwalonym przez Radę Gminy Dąbrowa Chełmińska w dniu 26 września 2008 r.  miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego przewidziano powstanie infrastruktury kanalizacyjnej dla ww. obszaru, zaś do chwili wystąpienia ze skargą nie tylko nie rozpoczęto realizacji inwestycji, lecz nawet nie opracowano projektu technicznego tej infrastruktury. 

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego to akt prawa miejscowego określający sposób zagospodarowania danego terenu. Uchwalenie planu miejscowego nie nakłada ani na właścicieli nieruchomości ani na jednostki samorządu terytorialnego wykonania postanowień planu w określonym terminie. Gmina nie ma narzędzi prawnych do ingerencji w decyzje właścicieli nieruchomości. 

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest to podstawowy dokument kształtujący ład przestrzenny i sposób korzystania z nieruchomości, składający się z części tekstowej i graficznej. Zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w planie miejscowym określa się obowiązkowo przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania, zasady kształtowania zabudowy,  zasady ich zagospodarowania co w praktyce przesądza m.in. co wolno zbudować i o jakich parametrach (np. linie zabudowy, wysokość, intensywność zabudowy, udział powierzchni biologicznie czynnej, minimalną ilość miejsc parkingowych). Przepisy prawa nie umożliwiają wskazania terminu realizacji zapisów uchwalanych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.

Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska w dniu 26 września 2008 r.  uchwałą Nr XIX/132/08 uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego „Osiedle Toruńskie” w Dąbrowie Chełmińskiej, w oparciu o obowiązujące przepisy prawa w tym zakresie. 

Zauważalny jest bardzo wolny postęp realizacji zapisów mpzp dla przedmiotowego obszaru – nie są wydzielone jeszcze wszystkie drogi niezbędne  do obsługi komunikacyjnej i budowy infrastruktury technicznej. Ostatni podział związany z wydzieleniem terenów pod drogi gminne został dokonany w 2022 r. – czyli 14 lat od daty wejścia w życie uchwały Rady Gminy.

W rozdziale 2 §6 ust. 7 przedmiotowej uchwały zawarty został również zapis chroniący prawo do dysponowania nieruchomościami właścicieli działek objętych przedmiotowym mpzp co do sposobu i terminu tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów: „do czasu realizacji ustaleń planu dopuszcza się użytkowanie terenów na dotychczas obowiązujących zasadach”.

Rada Gminy Dąbrowa Chełmińska w miarę posiadanych i pozyskiwanych zewnętrznych środków finansowych planuje realizację inwestycji budowy infrastruktury na ternach, do których Gmina Dąbrowa Chełmińska posiada tytuł prawny.

Biorąc pod uwagę wskazane okoliczności faktyczne i prawne Rada Gminy Dąbrowa chełmińska wnosi o uznanie skargi za bezzasadną.