PROTOKÓŁ Z XXXV SESJI RADY GMINY

Przewodniczący Rady Gminy Józef Hentrich o godzinie 9:00 otworzył Sesję i po powitaniu radnych i gości oświadczył, iż zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 15 radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 15 radnych stanowi quorum władne do podejmowania prawomocnych decyzji. (Listy obecności radnych i gości stanowią załączniki do niniejszego protokołu).
 
W Sesji udział wzięli:
-          Radni Rady Gminy wg listy obecności,
-          Radosław Ciechacki - Wójt Gminy,
-          Krystyna Kalinowska – Sekretarz Gminy,
-          Ewa Bukowska – Skarbnik Gminy,
-          Hanna Włodarczyk – Kiełkowska – radca prawny,
-          Małgorzata Sadurska – Kierownik ZOS,
-          Dorota Ratajczak – Dyrektor GOKiS,
-          Kazimierz Porażyński – Kierownik Referatu Gospodarki Przestrzennej,
-          Zbigniew Łuczak – Wicestarosta Bydgoski,
-          Władysław Sobociński – Radny Rady Powiatu Bydgoskiego,
-          Sołtysi i zaproszeni goście wg listy obecności.
 
Przewodniczący Rady Gminy zaproponował przeniesienie punktu: "Dyskusja nad projektem utworzenia Sołectwa Reptowo" w miejsce punktu 6 porządku obrad ze względu na to, że w Sesji uczestniczą zainteresowani goście. Pozostałe punkty porządku obrad pozostaną bez zmian.

Rada Gminy wyraziła zgodę na zmiany kolejności punktów w porządku obrad.

Przewodniczący Rady Gminy odczytał projekt porządku obrad.

Rada Gminy obradowała według następującego porządku:

1. Otwarcie Sesji - Stwierdzenie quorum.
2. Powołanie Sekretarza obrad.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniej Sesji.
4. Informacja Wójta Gminy dot. podejmowanych działań w okresie międzysesyjnym.
5. Interpelacje, zapytania i wolne wnioski.
6. Dyskusja nad projektem utworzenia Sołectwa Reptowo.
7. Podsumowanie drugiego półrocza 2013 r. w zakresie realizacji nowego systemu gospodarowania odpadami w Gminie Dąbrowa Chełmińska.
8. Projekt uchwały w sprawie sprawiania pogrzebu przez Gminę Dąbrowa Chełmińska.
9. Projekt uchwały w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności dla osób wskazanych w programie wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020.
10. Projekt uchwały w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków na świadczenia z pomocy społecznej pomoc rzeczową w formie posiłku oraz produktów żywnościowych dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”  na lata 2014 – 2020.
11. Projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na sołtysa.
12. Projekt uchwały w sprawie przekazania środków na Wojewódzki Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej.
13. Projekt uchwały w sprawie przystąpienia do procedury ustalenia i zmiany granic wsi i sołectw oraz przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami.
14. Dyskusja nad projektem Statutu Gminy.
15. Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Dąbrowa Chełmińska na 2013r.
16. Dyskusja nad wnioskiem Polskiego Związku Działkowców Rodzinny Ogród Działkowy „Łączność” w Ostromecku w sprawie wykupu gruntów.
17. Przyjęcie planów pracy Komisji Rady Gminy na rok 2014.
18. Przyjęcie informacji z prac Komisji Rady Gminy za okres międzysesyjny.
19. Odpowiedzi na interpelacje,  sprawy różne.
20. Zakończenie obrad.

ad.1.Przewodniczący Rady Gminy oświadczył, iż zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 15 radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 15 radnych stanowi quorum władne do podejmowania prawomocnych decyzji.
 
ad.2. Rada Gminy jednogłośnie powołała radnego Dawida Pałczyńskiego obrad. Radny Pałczyński wyraził zgodę na pełnienie tej funkcji.
 
ad.3. Do protokołu z XXXIV Sesji Rady Gminy uwag nie wniesiono. Rada Gminy jednogłośnie przyjęła protokół z XXXIV Sesji. 
 
ad.4. Wójt Gminy przedstawił informację na temat podejmowanych działań w okresie międzysesyjnym. Omówił zadania w kwestii termomodernizacji przedstawił, z których Gmina chciałaby skorzystać. Wójt przedstawił informacje na temat Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych.
Radny Andrzej Barczyński ostrzegł, iż nie należy zapominać o tym, że rok 2014 jest rokiem wyborczym, w którym składane są piękne obietnice, a później i tak zapomną o naszej aglomeracji. Dodał, iż ma jednak nadzieję, że będzie się to odbywało inaczej, jak do tej pory.
Wójt Gminy zwrócił uwagę, iż najważniejszym problemem nie są pieniądze, ale to, kto będzie liderem, Toruń, czy Bydgoszcz.
Zbigniew Łuczak – Wicestarosta Bydgoski poinformował, że w dniu wczorajszym odbyła się Sesja Rady Miejskiej i Władze Bydgoszczy postawiły sprawę w taki sposób, że Bydgoszcz będzie liderem ZIT i zaprosi inne samorządy do współpracy. Powiat bydgoski również złożył akces i chce być stroną ZIT, ale negatywnie rozpatrzono tę propozycję. Poinformował, że w tej sprawie będzie zwracał się do gmin, ponieważ przy niektórych inwestycjach typu ścieżki rowerowe Powiat może być ważną stroną. Dodał, że Powiat chce być pełnoprawnym uczestnikiem ZIT.
Dodał, iż będzie prosił wszystkich, by akceptując wiodącą rolę Miasta Bydgoszczy uznać, że Powiat bydgoski ciąży do miasta Bydgoszczy. Dodał, iż przydałoby się jakieś upoważnienie dla Wójta, by mógł występować w sprawie udziału powiatów bydgoskiego i toruńskiego w ZIT.
Przewodniczący Rady Gminy poinformował, iż jest zwolennikiem poparcia przez Radę Gminy przedstawionej inicjatywy.
 
Rada Gminy przy obecności piętnastu radnych, przy piętnastu głosach „za” – jednogłośnie przyjęła informację Wójta Gminy dot. podejmowanych działań w okresie międzysesyjnym.
 
ad.5. W punkcie interpelacje, zapytania i wolne wnioski nie podnoszono żadnych kwestii.
 
ad.6. W dyskusji nad kwestią utworzenia sołectwa Reptowo głos zabrali:
Wójt Gminy poinformował, że nie zmienił swojego stanowiska i twierdzi, że Sołectwo Reptowo musi jak najszybciej powstać, by mogło skorzystać z funduszu sołeckiego na rok przyszły. Jest zwolennikiem podziału, by stało się zadość woli mieszkańców. Zwrócił uwagę na istniejący konflikt pomiędzy mieszkańcami.
Przewodniczący Rady Gminy poinformował, iż nie zgadza się ze stanowiskiem Wójta. Uważa, że takie zmiany mogą nastąpić, ale dopiero pod koniec kadencji, względnie na początku przyszłej, ze względu na zbliżające się wybory samorządowe. Podkreślił, że nie jest przeciwnikiem podziału Sołectwa Nowy Dwór.
Przewodniczący Komisji przedstawili następujące stanowiska Komisji Rady Gminy:
Komisja Rewizyjna nie zajęła stanowiska w sprawie.
Komisja Oświaty, Kultury, Zdrowia i Spraw Socjalnych uznała, że jeżeli mieszkańcy chcą dokonać podziału Sołectwa, to jak najbardziej się na to zgadza, ale proponuje się odsunięcie tematu w czasie.
Komisja Budżetu, Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Środowiska pozytywnie zaopiniowała inicjatywę utworzenia nowego Sołectwa, ale sprawę należy odsunąć na koniec kadencji samorządu, względnie na początek następnej.
Mieszkanka wsi Reptowo zapytała, jakie są argumenty, by sprawę przeciągnąć w czasie?
Przewodniczący Rady Gminy wyjaśnił, że proponuje się przesunięcie podziału Sołectwa ze względu na wybory samorządowe.
Mieszkanka wsi Reptowo zapytała w czym przeszkodzi podział sołectwa?
Radny Andrzej Barczyński wyjaśnił, że nastąpił podział okręgów wyborczych i po dokonaniu podziału sołectwa Nowy Dwór, nowe Sołectwo Reptowo nie znajdzie się w żadnym okręgu. Zwrócił uwagę, że decyzje o zmianie okręgów wyborczych podejmuje Komisarz Wyborczy, który może odrzucić uchwałę rady gminy w sprawie zmiany granic okręgów.
Radny Krzysztof Paliński zwrócił uwagę, że maszyna w pewien sposób ruszyła. Rozumie stanowisko Przewodniczącego Rady Gminy i radnych, którzy są przychylni, pozytywnemu rozpatrzeniu woli mieszkańców, bo tak trzeba to rozumieć. Przypomniał, że zebranie wiejskie głosowało za dokonaniem podziału Sołectwa Nowy Dwór.
Podkreślił, iż nie chce, by mieszkańcy odczuli, że przesuwanie racji następuje ze względów wyborczych. Zwrócił uwagę, iż po wyborach może się zdarzyć, że Rada Gminy do tematu wróci lub nie. Upierałby się nad tym, żeby sprawę przemyśleć i jeżeli po raz drugi omawia się ten temat, należałoby wypracować konkretne stanowisko, że np. nowe sołectwo powstanie na początku nowej kadencji. Dodał, iż nie rozumie po co drugi raz omawiany punkt został wprowadzony na wokandę.
Przewodniczący Rady Gminy wyjaśnił, iż wydawało mu się, że jeżeli ta sprawa będzie częściej poruszana na Sesjach, łatwiej będzie podjąć decyzję. Poza tym miał nadzieję, że może jednak dojdzie do porozumienia pomiędzy mieszkańcami.
Radny Krzysztof Paliński postawił wniosek, by przegłosować w dniu dzisiejszym, czy Sołectwo Nowy Dwór zostanie podzielone, z czasem funkcjonowania od nowej kadencji.
Przewodniczący Rady Gminy poddał pod głosowanie wniosek w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie podziału Sołectwa Nowy Dwór.
 
Rada Gminy przy obecności piętnastu radnych, przy czternastu głosach „za” i jednym „wstrzymującym” wyraziła zgodę na podział Sołectwa Nowy Dwór.
 
Radna Danuta Węgierska zwróciła uwagę, że uchwała w sprawie utworzenia sołectwa Reptowo mogłaby wejść w życie jeszcze w bieżącym roku, by zaplanować fundusz sołecki na przyszły rok.
Mieszkanka wsi Reptowo zapytała, czy nowe sołectwo będzie już mogło występować o przyznanie środków w ramach funduszu sołeckiego?
Wójt Gminy wyjaśnił, iż na razie nie zapadła żadna wiążąca decyzja. Na zebraniu wiejskim należy ponownie przegłosować wniosek, ponieważ dotychczas nie zostały doprecyzowane daty itp. Dodał, iż nowe Sołectwo nie będzie mogło wnioskować o środki z funduszu sołeckiego na rok 2015.
Radna Danuta Węgierska stwierdziła, iż należałoby w taki sposób powołać sołectwo, by mogło wystąpić o fundusz sołecki na rok 2015.
Wójt Gminy wyjaśnił, iż nowe Sołectwo musiałoby powstać najpóźniej w dniu 1 września bieżącego roku, ale wówczas w jaki sposób przeprowadzić wybory?
Radny Ryszard Kaczor zwrócił uwagę, iż powołanie Sołectwa z datą 1 stycznia 2015 r. też nie będzie właściwe, ponieważ zgodnie z przepisami wybory władz sołectw na kolejną kadencję przeprowadza się 3 miesiące po wyborach samorządowych. Myśli, że radca prawny wypowie się, jak doprecyzować zapisy. Wskazał, że na możliwość  zapewnienia środków dla sołectwa. Zaproponował, iż można nieformalnie przegłosować, że Rada jest za przyznaniem nowemu sołectwu środków, które zostaną naliczone w wysokości podobnej do środków, które byłyby przekazane w ramach funduszu sołeckiego.
Sekretarz Gminy poinformowała, że od kilku lat zajmuje się przeprowadzaniem wyborów. Wyjaśniła, że podejmowanie uchwał w sprawie okręgów wyborczych jest sprawą długotrwałą. Kandydaci swoją pracę rozpoczynają dużo wcześniej, poza tym muszą się ukonstytuować komitety wyborcze. Nie pamięta dokładnie, jaki jest wskaźnik procentowy, ale przy powoływaniu sołectwa również trzeba przeprowadzić cały tryb postępowania zgodnie z przepisami i statutem. Uchwały w tej sprawie muszą być opublikowane i uzgodnione z Biurem Wyborczym Jest to proces długotrwały, dodatkowo trwają prace nad zmianami granic miejscowości. Podkreśliła, że nie wypowiada się ani za ani przeciw.
Mieszkanka wsi Reptowo zauważyła, że jeśli chodzi o okręgi wyborcze, to już było jasno powiedziane, że Reptowo znajdzie się w jednym okręgu z Sołectwem Nowy Dwór i z tym mieszkańcy się pogodzili. Zapytała, jaki jest ostateczny termin umożliwiający dokonywanie zmian w uchwale o okręgach wyborczych, ponieważ nie proponuje się zbyt wielkich zmian.
Wójt Gminy odpowiedział, że na dzisiaj nie posiada informacji, ale Komisarz Wyborczy powiedział, że tego typu zmiany mogą następować najpóźniej w marcu. Zwrócił uwagę, że Komisarz może odrzucić uchwałę w sprawie utworzenia nowego sołectwa.
Radny Ryszard Kaczor przyznał, że chodzi o drobne zmiany, ale w uchwale musi być wprowadzony nowy zapis.
Mieszkanka wsi Reptowo stwierdziła, że przy dobrej woli byłoby to do przeprowadzenia.
Przewodniczący Rady Gminy zwrócił uwagę, że Statut określa, że wybory władz jednostki pomocniczej odbywają się 3 miesiące po wyborach. Nie ma określonych dat.
Radna Danuta Węgierska wyjaśniła, że wola jest taka, by jednak podzielić Sołectwo Nowy Dwór. Może należy uściślić, żeby dokonać tego w jak najszybszym możliwym terminie. Prawnik określi, czy jest taka możliwość i czy uda się jeszcze wprowadzić zmiany w okręgach wyborczych.
Hanna Włodarczyk – Kiełkowska – radca prawny stwierdziła, że propozycja Przewodniczącego Rady Gminy jest jak najbardziej wskazana. Dodała, że jej zdaniem nie ma chyba takiej przyczyny, by zmieniać okręgi wyborcze i denerwować się, czy uchwała zostanie opublikowana, czy nie. Możemy się spóźnić jeden dzień z publikacją i powstanie problem.
Mieszkanka wsi Reptowo stwierdziła, że jest absolutnie zdegustowana taką postawą i tym, co powiedziała radca prawny. Na rok przed wyborami jest czasem tak, że ludzie nie mogą nic zrobić, by nie denerwować się przed wyborami. To jest rok wyborczy i obecne władze mogą mówić mieszkańcom wszystko, ale przyjdzie nowa władza i zmieni zdanie. Ma odczucie, że argument z okręgami wyborczymi jest rzeczą wymyśloną, aby zamknąć mieszkańcom usta.
Hanna Włodarczyk – Kiełkowska – radca prawny odczytała zapisy Statutu Gminy regulujące zasady podziału, łączenia, znoszenia i tworzenia jednostek pomocniczych.
Zauważyła, że podział sołectwa to pewne procedury, które wymagają podjęcia określonych czynności. Przypomniała, że wniosek nie został poparty przez 20% uprawnionych mieszkańców.
Mieszkanka wsi Reptowo wskazała, że rzadko kiedy w zebraniach uczestniczy 20% uprawnionych, a teraz radca chce zablokować powołanie sołectwa.
Hanna Włodarczyk – Kiełkowska - radca prawny powtórzyła, że wniosek o podział Sołectwa musi być podpisany przez 20% uprawnionych.
Wójt Gminy przypomniał, że na zebraniu wiejskim mieszkańcy głosowali po to, by potwierdzić chęć podziału Sołectwa Nowy Dwór, ponieważ pod wnioskiem w tej sprawie podpisali się tylko mieszkańcy Nowego Dworu, nie było natomiast ani jednego podpisu mieszkańców Reptowa. Na zebraniu zapadła wola podziału.  Dodał, że w przypadku, gdyby uchwała w sprawie podziału Sołectwa została zaskarżona, wówczas trzeba będzie wykazać, że pod wnioskiem nie podpisało się 20% uprawnionych mieszkańców.
Przewodniczący Rady Gminy poddał pod głosowanie propozycję, że Rada Gminy przystąpi do podziału Sołectwa w okresie  3 miesięcy po wyborach samorządowych.
 
Rada Gminy przy obecności piętnastu radnych, przy trzynastu głosach „za” i trzech przeciwnych przyjęła w/w wniosek Przewodniczącego Rady Gminy.
 
ad.7. W dyskusji na temat podsumowania drugiego półrocza 2013 r. w zakresie realizacji nowego systemu gospodarowania odpadami w Gminie Dąbrowa Chełmińska głos zabrali:
Wójt Gminy przedstawił i omówił prezentację multimedialną.
Radny Krzysztof Paliński pogratulował Wójtowi i pracownikom transparentnej działalności. Wg obserwacji, które poczynił istnieje wątpliwość w kwestii stawek. Odpadów zmieszanych jest znacznie mniej u osób, które realizują segregację lecz na podstawie informacji przedstawionych w prezentacji ilość tych odpadów i szkła jest znaczna, ale to są dane na które nie ma wpływu, bo przedstawia je firma „Remondis”. Zauważył, że nie ma wpływu na to, ile tych odpadów rzeczywistych jest odebranych.
Wójt Gminy wyjaśnił, iż również miał wątpliwość ogłaszając przetarg, ale nie ma możliwości oszukania na masie odpadów, ponieważ każdy samochód jest skanowany. Poza tym w firmie pracują mieszkańcy Gminy, którzy pilnują, by waga się zgadzała. Dodał, że nikt nie pozwoli sobie na to, by dorzucać śmieci, bo doszłoby do afery w wyniku której firma przestałaby istnieć.
 
ad.8. W dyskusji nad projektem uchwały w sprawie sprawiania pogrzebu przez Gminę Dąbrowa Chełmińska głos zabrali:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji Rady Gminy przedstawili pozytywne opinie Komisji dla w/w/ projektu uchwały.
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem głosów w dyskusji odczytał w/w projekt uchwały i poddał go pod głosowanie.
 
Rada Gminy przy obecności piętnastu radnych, przy piętnastu głosach „za” – jednogłośnie podjęła uchwałę nr XXXV.307.2014 w sprawie sprawiania pogrzebu przez Gminę Dąbrowa Chełmińska, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
ad.9. W dyskusji nad projektem uchwały w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności dla osób wskazanych w programie wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 głos zabrali:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji przedstawili pozytywne opinie Komisji Rady Gminy dla w/w projektu uchwały.
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem głosów w dyskusji odczytał w/w projekt uchwały i poddał go pod głosowanie.
 
Rada Gminy przy obecności piętnastu radnych, przy piętnastu głosach „za” – jednogłośnie podjęła uchwałę nr XXXV.308.2014 w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności dla osób wskazanych w programie wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
ad.10. W dyskusji nad projektem uchwały w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków na świadczenia z pomocy społecznej pomoc rzeczową w formie posiłku oraz produktów żywnościowych dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”  na lata 2014 – 2020 głos zabrali:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji przedstawili pozytywne opinie Komisji Rady Gminy dla w/w projektu uchwały.
Radny Roman Zieliński – Przewodniczący Komisji Budżetu, Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Środowiska przypomniał, że Komisja zwróciła się o podanie informacji, ile osób korzysta z tej formy pomocy.
Danuta Tomaszewska - Kierownik GOPS przedstawiła informację na temat kosztów dożywiania, udziału Gminy w w/w kosztach, przedstawiła informacje na temat form dożywiania, które jest realizowane w szkołach oraz poprzez przyznawanie zasiłków celowych na zakup żywności. Dodała, że koszt jednego posiłku dla ucznia wynosi 3,60 zł. Kierownik rozdała radnym szczegółowe informacje opracowane przez GOPS dotyczące dożywiania. Poinformowała, że dożywianiem objęto 266 dzieci. Zasiłkami celowymi, które z uwagi na to, że nie wszyscy mogą korzystać z gorącego posiłku objęto 244 rodziny.
Podwyższonym kryterium w zakresie dożywiania objęto 17 dzieci.
Radna Danuta Węgierska zapytała, czy dożywianie realizowane w bydgoskich szkołach  dotyczy dzieci, które mieszkają na terenie naszej Gminy?
Danuta Tomaszewska - Kierownik GOPS wyjaśniła, że tą formą pomocy objęto dzieci z rodzin, które są w bardzo trudnej sytuacji. Te dzieci umieszczono w internatach i mają refundację pełnego wyżywienia.
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji odczytał projekt uchwały i poddał go pod głosowanie.
 
Rada Gminy przy obecności piętnastu radnych, przy piętnastu głosach „za” – jednogłośnie podjęła uchwałę nr XXXV.309.2014 określenia zasad zwrotu wydatków na świadczenia z pomocy społecznej pomoc rzeczową w formie posiłku oraz produktów żywnościowych dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”  na lata 2014 – 2020, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
ad.11. W dyskusji nad projektem uchwały zmieniający uchwałę w sprawie rozpatrzenia skargi na sołtysa głos zabrali:
Radny Ryszard Kaczor – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej przedstawił stanowisko Komisji oraz projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji przedstawili pozytywne opinie Komisji Rady Gminy dla w/w projektu uchwały.
Radny Krzysztof Paliński zwrócił się o wyjaśnienie stwierdzenia, że istnieje możliwość doprowadzenia do zawarcia ugody.
Radny Ryszard Kaczor – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej wyjaśnił, że Komisja postara się doprowadzić do zawarcia ugody pomiędzy Stronami. Ugoda to porozumienie, dogadanie się, być może przeprosiny, ponieważ sprawa zawiera wiele problemów, które są niewyjaśnione i takich, których Komisja nie jest władna wyjaśniać. W rozmowach ze Stronami poruszano wiele kwestii, które w omawianej sprawie Komisji nie interesują. Komisja chce doprowadzić do tego, by Strony się spotkały i odbyły mediacje. Zdaniem radnego mediacje i pojednanie będą najlepszym  rozwiązaniem zaistniałej sytuacji.
Radny Krzysztof Paliński poinformował, że już ileś lat jest w tym środowisku.
Hanna Włodarczyk – Kiełkowska - radca prawny zwróciła uwagę, iż to nie jest miejsce, w którym radny Paliński powinien zabierać głos. Dodała, że jego opinia nie powinna mieć wpływu na uchwałę.
Radny Krzysztof Paliński zauważył, że temat jest trudny. I w związku z istnieniem interesu prawnego opuścił salę obrad.
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji odczytał w/w projekt uchwały i poddał go pod głosowanie.
 
Rada Gminy przy obecności czternastu radnych, przy trzynastu głosach „za” i jednym przeciwnym podjęła uchwałę nr XXXV.310.2014 zmieniającej uchwałę w sprawie rozpatrzenia skargi na sołtysa, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
Radna Danuta Węgierska poinformowała, iż myśli, że tutaj nie do końca była realizacja, żeby radny Paliński nie mógł się wypowiedzieć w omawianej sprawie. Przewodniczący Rady Gminy powinien udzielić mu głosu, może nie jako radnemu, a radca prawny ten głos mu odebrała.
Hanna Włodarczyk – Kiełkowska - radca prawny wyjaśniła, że radny Paliński w temacie uchwały może zabrać głos, ale w swojej sprawie nie.
Radny Ryszard Kaczor dodał, że radny Paliński nie chciał mówić w swojej sprawie, ale w sprawie Skarżącej. Miał czas na wyjaśnienia i informacje na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej i został wysłuchany. Dodał, że jeżeli będzie taka potrzeba, radny Paliński zostanie ponownie wysłuchany przez Komisję.
 
ad.12. W dyskusji nad projektem uchwały w sprawie przekazania środków na Wojewódzki Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej głos zabrali:

W tym momencie radny Krzysztof Paliński wrócił na salę obrad. Aktualny stan Rady – piętnaście osób.
 
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji przedstawili pozytywne opinie Komisji Rady Gminy dla w/w projektu uchwały.
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem głosów w dyskusji odczytał w/w projekt uchwały i poddał go pod głosowanie.
 
Rada Gminy przy obecności piętnastu radnych, przy piętnastu głosach „za” – jednogłośnie podjęła uchwałę nr XXXV.311.2014 w sprawie przekazania środków na Wojewódzki Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
Przewodniczący Rady Gminy o godzinie 10:30 ogłosił 10 minut przerwy.
 
O godzinie 10:45 wznowiono obrady po przerwie. Aktualny stan Rady – piętnaście osób.
 
ad.13. W dyskusji nad projektem uchwały w sprawie przystąpienia do procedury ustalenia i zmiany granic wsi i sołectw oraz przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami głos zabrali:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały oraz przedstawił informacje o odbytych konsultacjach, na które przybyły tylko dwie osoby, w związku, z czym ostatecznego stanowiska nie uzyskano. Dodał, że po konsultacjach telefonicznych oraz złożeniu pisemnego oświadczenia właścicieli nieruchomości zaproponowano przedstawiony w projekcie uchwały przebieg granic.
Radna Danuta Węgierska zwróciła się o wypowiedź w tej sprawie sołtysa Sołectwa Mozgowina.
Halina Zielińska -  Sołtys Sołectwa Mozgowina wyjaśniła, iż niewiele może w tej kwestii powiedzieć, ponieważ sprawa należy do zainteresowanych. To zainteresowani powinni podjąć decyzję dotyczącą przebiegu granic.
Przewodniczący Komisji przedstawili pozytywne opinie Komisji Rady Gminy dla w/w projektu uchwały.
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji odczytał w/w projekt uchwały i poddał go pod głosowanie.
 
Rada Gminy przy obecności piętnastu radnych, przy piętnastu głosach „za” – jednogłośnie podjęła uchwałę nr XXXV.312.2014 w sprawie przystąpienia do procedury ustalenia i zmiany granic wsi i sołectw oraz przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
Wójt Gminy zwrócił się do Sołtysów, by konsultacje z mieszkańcami odbyły się w jednym tygodniu. Zwrócił się z prośbą do zainteresowanych Sołtysów, by zebrania wiejskie, podczas których odbędą się konsultacje odbyły się w ostatnim tygodniu lutego.
 
ad.14. W dyskusji nad projektem Statutu Gminy głos zabrali:
Sekretarz Gminy – Przewodnicząca Komisji Statutowej celem wprowadzenia omówiła projekt statutu, dodając, iż wstępnie zakładano dokonanie zmian obowiązującego dokumentu, ale ze względu na to, że został uchwalony już dziesięć temu, zaistniała konieczność wprowadzenia znacznej ilości zmian. W związku z powyższym Komisja Statutowa postanowiła opracować nowy Statut. Przedstawiła propozycje nowych regulacji wypracowane przez Komisję. Przewodnicząca poinformowała, że w okresie międzysesyjnym wpłynęła tylko jedna propozycja zmiany do Statutu. Zaproponowano, by zabronić łączenia funkcji radnego i sołtysa. Zwróciła uwagę na brak podstawy prawnej do uregulowania tego wniosku, ponieważ zebranie wiejskie wybiera sołtysa spośród zgłoszonych kandydatów.
Poinformowała o propozycji, by przewodniczącego komisji wybierała rada gminy. Zwróciła się o zajęcie stanowiska w tej sprawie.
Przewodniczący Rady Gminy zwrócił się o wypowiedzi w przedstawionej kwestii.
Z Sali Obrad padły głosy, by przewodniczącego komisji wybierali spośród siebie jej członkowie.
 
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem innych propozycji poddał pod głosowanie propozycję, by  przewodniczącego wybierali spośród siebie członkowie komisji.
 
Za przyjęciem w/w unormowania głosowało dwunastu radnych, przeciw – jeden, wstrzymujących się – dwóch.
 
Sekretarz Gminy – Przewodnicząca Komisji Statutowej zwróciła uwagę, iż trzeba będzie uregulować kwestie odwołania i rezygnacji przewodniczącego komisji.
Przewodniczący Rady Gminy stwierdził, że jeżeli komisja spośród siebie wybiera przewodniczącego,  to odwołanie powinno następować na tej samej zasadzie. Zaproponował, by wniosek w tej sprawie mógł zgłosić jeden członek komisji.
Radny Andrzej Barczyński zwrócił uwagę, czy przy zastosowaniu takiego rozwiązania nie będzie dochodziło do sytuacji bardzo częstych przypadków odwołania przewodniczących komisji?
Radna Danuta Węgierska – Wiceprzewodnicząca Komisji Statutowej zwróciła się o opinię Rady Gminy w kwestii ujęcia do Statutu regulacji dotyczących powoływania i funkcjonowania klubów radnych.
 
Radni nie wnieśli uwag do zaproponowanych regulacji dotyczących klubów radnych.
 
Przewodniczący Rady Gminy poddał pod głosowanie propozycję, by klub radnych tworzyło minimum czterech członków.
 
Rada Gminy przy piętnastu głosach „za” – jednogłośnie ustaliła, że klub radnych musi liczyć minimum czterech członków.
 
Radny Ryszard Kaczor zwrócił się o wyjaśnienie kwestii udziału przedstawicieli klubów radnych w pracach komisji rewizyjnej.
Radna Danuta Węgierska – Wiceprzewodnicząca Komisji Statutowej wyjaśniła, że  zgodnie z ustawą w skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, tzn. że wchodzą w skład komisji, dokładnie na tej samej zasadzie, jak pozostali członkowie. Należałoby opisać w statucie, jak to sobie wyobrażamy, ponieważ kluby mogą zarówno powstać, jak i się rozwiązać np. w połowie kadencji. Powołanie członka klubu radnych nie oznacza, że odwołuje się członków komisji rewizyjnej. Dodała, iż pewnie powołanie będzie następowało na podstawie uchwały, ale jeżeli kluby się rozwiążą, to ich przedstawiciele nie będą już mogli uczestniczyć w pracach komisji rewizyjnej. Zdaniem radnej trzeba uregulować te kwestie w statucie. Dodała, że  Komisja Statutowa zaproponowała, że skład komisji rewizyjnej liczy pięć osób plus przedstawiciele klubów radnych.
Radny Ryszard Kaczor zapytał, czy w sytuacji, gdy przedstawiciel klubu radnych nie będzie uczestniczył w posiedzeniu komisji rewizyjnej, utraci prawo do diety w pełnej wysokości?
Radna Danuta Węgierska – Wiceprzewodnicząca Komisji Statutowej odpowiedziała twierdząco.
Wójt Gminy zwrócił uwagę, iż należałoby wprowadzić zapis, który zapobiegnie sytuacji, że w każdym posiedzeniu komisji rewizyjnej będzie uczestniczył inny przedstawiciel klubu.
Przewodniczący Rady Gminy stwierdził, że w skład komisji rewizyjnej musi wchodzić stały przedstawiciel klubu radnych.
Zbigniew Łuczak Wicestarosta Bydgoski wyjaśnił, że przedstawiciel klubu radnych, wchodzący w skład komisji rewizyjnej może być zmieniony jedynie uchwałą rady.
Sekretarz Gminy – Przewodnicząca Komisji Statutowej poinformowała, iż padła propozycja, by dokonać zapisu, że sołectwo nie może liczyć mniej niż …. mieszkańców.
Przewodniczący Rady Gminy stwierdził, iż nie chciałby ograniczać sołectwa do liczby mieszkańców.
Radny Ryszard Kaczor poparł propozycję wykreślenia w/w zapisu.
Przewodniczący Rady Gminy poddał pod głosowanie propozycję ujęcia w statucie zapisu,  że sołectwo nie może liczyć mniej niż …. mieszkańców.
 
Za przyjęciem w/w zapisu głosowało dwóch radnych, przeciw – dwunastu, wstrzymujących się – jeden. Propozycja została odrzucona.
 
Sekretarz Gminy – Przewodnicząca Komisji Statutowej wskazała na kwestie określenia zasad ustalania kolejności wniosków. Przedstawiła interpretacje, które znalazła.
Zaproponowała zapis mówiący o tym, że w pierwszej kolejności głosuje się nad wnioskiem zgłoszonym przez wnioskodawcę i jeżeli jego wniosek nie zostanie przyjęty, wówczas głosuje się nad poprawkami.
Wójt Gminy zaproponował, by w pierwszej kolejności zgłosić wszystkie wnioski, następnie przewodniczący ustali listę wniosków i przeprowadzi nad nimi głosowanie. Pierwszy, który „przejdzie” wg kolejności, zostanie przyjęty.
Radna Danuta Węgierska – Wiceprzewodnicząca Komisji Statutowej uznała, że przewodniczący powinien ustalać kolejność wniosków, ale trzeba wziąć pod uwagę wniosek najdalej idący, czyli taki, który będzie wykluczał pozostałe.
Przewodniczący Rady Gminy stwierdził, iż w/w punkt pozostanie nierozstrzygnięty.
Sekretarz Gminy – Przewodnicząca Komisji Statutowej zaproponowała, by w § 27 dopisać ust. 4, że poza kolejnością przewodniczący rady może udzielić głosu skarbnikowi i sekretarzowi gminy.
W § 40 ust. 6 należałoby wskazać na ile dni przed sesją należy składać wnioski w sprawie poprawek do protokołu.
Przewodniczący Rady Gminy zaproponował, by było to maksymalnie do 3 dni przed sesją.
Danuta Węgierska – Wiceprzewodnicząca Komisji Statutowej wskazała, iż można by również określić, kiedy zostanie wyłożony projekt protokołu.
Radny Andrzej Barczyński zaproponował, by protokół z poprzedniej sesji był wyłożony do wglądu 14 dni po sesji.
 
Rada Gminy jednogłośnie wyraziła zgodę, że kontrola kompleksowa nie powinna trwać dłużej niż 30 dni, a problemowa 7 dni.
 
Przewodniczący Rady Gminy poinformował, iż ustalono, że Statut Gminy zostanie uchwalony na Sesji przewidzianej w miesiącu lutym, ale w związku z tym, że praca nad jego opracowaniem jest bardzo trudna, zaproponował, by termin uchwalenia Statutu ustalić na miesiąc kwiecień 2014 r.
Radny Ryszard Kaczor zwrócił się, by razem ze Statutem Gminy zostały uchwalone Statuty Sołectw.
Sekretarz Gminy poinformowała, że planuje się poddanie projektów Statutów Sołectw pod konsultacje na zebraniach wiejskich.
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem dalszych głosów zamknął dyskusję.
 
ad.15. W dyskusji nad projektem uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Dąbrowa Chełmińska na 2014 r. głos zabrali:
Skarbnik Gminy celem wprowadzenia omówiła w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji Rady Gminy przedstawili pozytywne opinie Komisji dla w/w projektu uchwały.
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem głosów w dyskusji odczytał w/w projekt uchwały i poddał go pod głosowanie.
 
Rada Gminy przy obecności trzynastu radnych, przy trzynastu głosach „za” – jednogłośnie podjęła uchwałę nr XXXV.306.2014 w sprawie zmian w budżecie Gminy Dąbrowa Chełmińska na 2013 r., która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
ad.16. W dyskusji nad wnioskiem Polskiego Związku Działkowców Rodzinny Ogród Działkowy „Łączność” w Ostromecku w sprawie wykupu gruntów głos zabrali:
Przewodniczący Rady Gminy celem wprowadzenia przedstawił sprawę.
Wójt Gminy poinformował, iż przychyla się do tego wstępnego wniosku, który nie jest formalny, ponieważ stosowny wniosek będzie musiał do rady złożyć zarząd stowarzyszenia. Zwrócił uwagę, że w chwili obecnej wniosek nie spełnia wymogów formalnych.
Hanna Włodarczyk – Kiełkowska – radca prawny omówiła przepisy regulujące zasady funkcjonowania ogrodów działkowych. Dodała, że uregulowania własnościowe zostaną zawarte w odrębnej ustawie. Poinformowała, że nowa ustawa będzie dążyła do tego, by ogrody nie zostały rozbite i jak najbardziej można będzie sprzedać przedmiotową nieruchomość.
Radna Danuta Węgierska zauważyła, że jeżeli nie ma jeszcze wszystkich uregulowań prawnych, nie należy podejmować decyzji w tej sprawie, ponieważ mogą nastąpić zmiany w prawie.
Przewodniczący Rady Gminy wyjaśnił, że Rada nie podejmuje wiążącej decyzji, jedynie wypracowuje wstępne stanowisko: czy jesteśmy za sprzedażą przedmiotowej nieruchomości, gdy nastąpią korzystne okoliczności.
Przewodniczący Komisji przedstawili pozytywne opinie Komisji Rady Gminy dla w/w wniosku.
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji poddał pod głosowanie przedstawione wyżej wstępne stanowisko Rady Gminy.
 
Za przyjęciem wstępnego stanowiska wyrażenia zgody na zbycie w/w nieruchomości, gdy wystąpią korzystne okoliczności głosowało trzynastu radnych, przeciw – dwóch.
 
ad.17. Przewodniczący Komisji przedstawili plany pracy Komisji na rok 2014.
Przewodniczący Rady Gminy podkreślił, że są to plany otwarte, ponieważ zwykle w trakcie roku pojawiają się dodatkowe tematy.
W związku z brakiem dalszych głosów poddał pod głosowanie w/w plany pracy Komisji.
 
Rada Gminy przy obecności piętnastu  radnych, piętnastoma głosami „za” – jednogłośnie przyjęła plany pracy Komisji na rok 2014, które stanowią załączniki do niniejszego protokołu.
 
ad.18. Przewodniczący Komisji Rady Gminy przedstawili informacje o pracach Komisji w okresie międzysesyjnym:
Radna Danuta Węgierska  – Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Spraw Socjalnych poinformowała, iż w okresie międzysesyjnym Komisja odbyła jedno posiedzenie, podczas którego omawiano sprawy związane z tematyką Sesji.
Radny Ryszard Kaczor – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej poinformował, że Komisja w okresie międzysesyjnym spotkała trzy razy. Podczas pierwszych dwóch posiedzeń Komisja dokonała czynności kontrolnych związanych ze złożoną skargą, natomiast na trzecim posiedzeniu omawiano kwestie związane z tematyką Sesji Rady Gminy.
Radny Roman Zieliński – Przewodniczący  Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Środowiska poinformował, że Komisja w okresie międzysesyjnym odbyła jedno posiedzenie, podczas którego omawiano sprawy związane z tematyką Sesji Rady Gminy.
 
ad.19. W punkcie „Odpowiedzi na interpelacje,  sprawy różne” poruszano następujące kwestie:
 
a)    Radna Danuta Węgierska zwróciła uwagę na warunki pogodowe, które pokazały, że odśnieżanie drogi wojewódzkiej jest na niezbyt dobrym poziomie.
Wójt Gminy wyjaśnił, że Gminy nie stać na to, żeby przy każdej drodze stała ładowarka i odśnieżarka. Zarząd Dróg, który jest zarządcą przedmiotowej drogi ma taki standard, jaki ma i Gmina nie ma na to wpływu.
Radna Danuta Węgierska zwróciła uwagę, że to mieszkańcy Gminy korzystają z tych dróg i są to drogi najważniejsze. Sam przejazd przez gminę i dojazd do poszczególnych miejscowości powinien być zadbany.
Przewodniczący Rady Gminy zwrócił się do Wójta Gminy, by naciskać i monitować zarządcę dróg.
Radny Szymon Dunal przypomniał, że w poprzednich latach były zakładane płoty i ogrodzenia wzdłuż dróg, które znajdują się na otwartej przestrzeni, ale je kradli. Zastanawiał się nad możliwością zastosowania rozwiązań, które zabezpieczą drogi przed zamieciami.
 
b)   Radny Błażej Stankiewicz zapytał, czy jest możliwość oszacowania kosztów obsługi rady, ponieważ mówi się o śmieciach, a tworzy się i wysyła radnym mnóstwo papierów, więc może warto zastosować wersję elektroniczną.
Przewodniczący Rady Gminy poinformował, iż jest przeciwnikiem opracowywania i przesyłania materiałów na posiedzenia w wersji elektronicznej.
Wójt Gminy poinformował, że na najbliższej Sesji Radny otrzyma taką informację.
 
ad.20.Przewodniczący Rady Gminy po wyczerpaniu porządku obrad, o godzinie 11:40 zamknął XXXV Sesję Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska.