PROTOKÓŁ NR 45/14 KOMISJI REWIZYJNEJ

1. Przeprowadzenie mediacji w związku ze skargą na Sołtysa Sołectwa Nowy Dwór.
2. Zaopiniowanie materiałów na XXXVI Sesję Rady Gminy.
   
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
   
4. Sprawy różne.

 
ad.1. Podczas mediacji pomiędzy Skarżącą, a Sołtysem Sołectwa Nowy dwór głos zabrali:
Przewodniczący Komisji  powitał obecnych i celem wprowadzenia przypomniał przebieg poprzednich posiedzeń w tej sprawie.
Hanna Włodarczyk – Kiełkowska – radca prawny poinformowała, że przeanalizowała protokoły z posiedzeń Komisji Rewizyjnej, pisma oraz dokumentację i doszła do wniosku, że obie Strony wykazują wolę działania na rzecz wspólnoty mieszkańców, kierują się dobrą wolą. Z analizy dokumentacji wynika, że nie są to sprawy osobiste, ponieważ takowe należałoby rozstrzygać nie przez Radę, ale powinny być skierowane na drogę postępowania sądowego. Jeśli chodzi o sprawy, którymi Rada winna się zająć – uważa, że jedna i druga Strona chce działać na rzecz dobra mieszkańców i proponuje, by obie Strony wspólnie działały do końca kadencji, a przyszłe wybory będą najlepszym sprawdzianem i podsumowaniem, czy obecny Sołtys był dobrym sołtysem.
Zwróciła uwagę, że jeżeli zagadnienia Skarżącej są na pograniczu kwestii prywatnych, Rada Gminy nie jest władna tego rozstrzygać, ponieważ jest to słowo przeciwko słowu. Są protokoły z zebrań wiejskich i trudno wchodzić w sprawy osobiste. Rada jest za tym, by na tym etapie zamknąć niuanse dotyczące Sołectwa, a jeśli Skarżąca będzie niezadowolona z kwestii rozpatrzenia spraw prywatnych, przysługuje jej droga postępowania cywilnego i tam należy szukać sprawiedliwości. Zauważyła, iż mówi się, że wybory były przeprowadzone niezgodnie z prawem, ale obowiązujący Statut Sołectwa nie przewiduje rezygnacji z funkcji sołtysa. Odesłała do orzecznictwa z 2012 r., gdzie wyraźnie napisano, że w przypadku złożenia rezygnacji, gdzie statut nie przewiduje takiej możliwości, bezwzględnie musi być uchwała zebrania wiejskiego. Samo powiedzenie „rezygnuję” nie jest wiarygodne wobec istniejących przepisów. Zauważyła, że takiej uchwały nie podjęto na Zebraniu Wiejskim, a Sołtys cofnął swoją rezygnację. W związku z powyższym  przeprowadzono postępowanie, podczas, gdy mogło to być zwykłe poddanie pod głosowanie jawne. Jednak żeby nie było zarzutu, że ktoś nie tak głosował, chcieliśmy mieć czystość prawną. Podkreśliła, że nie były to wybory i tej kwestii Rada nie chce rozpatrywać. Myśli że obie Strony chcą porozumienia. Wskazała, że niebawem odbędą się nowe wybory. Zaproponowała, by Strony skomasowały przez te pół roku własne siły i poczekały z tymi wszystkimi weryfikacjami do zebrania wiejskiego, które podczas wyborów wyda opinię.
Wyjaśniła, że przepisy kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują rozpatrywania przez radę gminy kwestii jednostek pomocniczych. Według orzecznictwa, którym podpiera się Skarżąca, ze względu na to, że gmina jest organem uchwałodawczym i kontrolnym, z tego zapisu korzysta się w kwestii rozpatrywania skargi.
Podkreśliła, że Komisja dąży do pojednania Stron. Zwróciła się, by Skarżąca wypowiedziała się  jako pierwsza, czy jest za ugodą, czy też Rada ma podjąć uchwałę co do losów skargi.
Przewodniczący Komisji  podkreślił, że wszystko, co powiedziała mecenas dąży do celu dzisiejszego spotkania, czyli mediacji i doprowadzenia do ugody. Obiecał że Komisja nie będzie stronnicza.
Skarżąca zapytała, na jaką ustawę powołała się radca prawny?
Hanna Włodarczyk – Kiełkowska – Radca prawny wyjaśniła, iż jest to komentarz Doroty Bąbiak – Kowalskiej opublikowany we Wspólnocie Samorządowej. Naukowca specjalizującego się w kwestiach samorządowych.
Dodała, że na pewno brak zapisu regulującego kwestie rezygnacji z funkcji jest błędem, ale jest opracowywany nowy statut, który te kwestie reguluje. Wyjaśniła, że nie powoływała się na ustawę, a komentarz.
Skarżąca poinformowała, iż widzi możliwość pojednania, stąd jej pismo do Rady, które ma na wstępie charakter ugodowy. Dodała, iż uważa że to bardziej nieporozumienie na płaszczyźnie braku kontaktu i porozumienia. Nie chce rozdmuchiwać tego konfliktu na łamach gazet sądów itp. Chciała zwrócić uwagę, że to nie jest konflikt typowo osobisty, dlatego też wszelkie porozumienia, uzgodnienia, propozycje dalszej współpracy winny być uzgadniane na szerszym forum. Przyłącza się do wniosku mecenas. Zapytała, czy jej pełnomocnik został zaproszony na posiedzenie?
Przewodniczący Komisji poinformował, iż pełnomocnik Skarżącej nie został zaproszony na posiedzenie Komisji.
Hanna Włodarczyk – Kiełkowska – radca prawny przypomniała, że z panem pełnomocnikiem były problemy, ponieważ  nie dołączył pełnomocnictwa w terminie, a poza tym Strona może działać bez pełnomocnika. Jego zgoda na mediacje nie jest tu wymagana. Dodała, że Komisja uznała pełnomocnictwo, ale zgoda pełnomocnika nie jest  tutaj potrzebna.
Zwróciła się do Stron o podanie sobie dłoni.
Sołtys Sołectwa Nowy Dwór podziękował, że Skarżąca przybyła na to spotkanie i cieszy się że bez pełnomocnika. Zacytował motto, którego używa na wszystkich dedykacjach „człowiek jest tyle wart ile sam może ofiarować innym”. Dodał, iż sądzi, że ludzi oceniają nie tyle ludzie, co czyny. Dodał, że swoją pracą nigdy nie chciał nikogo dezawuować, czy segregować mieszkańców w jakieś sektory typu „Osiedle Konty”, wieś Nowy Dwór, czy Reptowo. Nie ma ludzi idealnych i myśli, że do takich też nie należy. Ma odrobinę satysfakcji  z tego, co robi. Nie ma tutaj żadnej rodziny prócz żony, która rzadko korzysta z organizowanych przez niego imprez. Dodał, iż nie zejdzie z tej drogi pracy i nie ma zamiaru schodzić, przeprosił za swoje słowa, które Skarżąca uważa za krzywdzące. Zwrócił się do Skarżącej słowami: „ciągnijmy razem to wszystko dopóki nam starczy życia i zdrowia”.
Przeprosił Skarżącą dodając, że jeżeli to satysfakcjonuje to myśli, że może powiedzieć, że po raz enty zaprasza na zebranie, które odbędzie się w najbliższy poniedziałek i byłoby dobrze, żeby na tym zebraniu wspólnie uciszyli atmosferę.
Dodał, iż życzy Skarżącej dużo zdrowia i szczęścia na długie lata. Nie raz się coś przedobrzy. Zapewnił, że nie było rozgrywek i jeżeli Skarżąca jest urażona tym, co mówił, serdecznie przeprasza.
Sołtys Sołectwa Nowy Dwór podszedł do Skarżącej i podając rękę złożył przeprosiny, życząc jej wszystkiego dobrego.
Skarżąca zwróciła uwagę, że z tej sytuacji wyniknęły kwestie sporne. W prasie ukazały się artykuły, w których zamieszczono wypowiedzi.
Sołtys Sołectwa Nowy Dwór wyjaśnił, iż i nie jest autorem tych wypowiedzi dla gazet. Dodał, że opublikowane artykuły nie są autoryzowane.
Skarżąca zasugerowała, by zapobiegać dalszym pomówieniom i  jeżeli Sołtys się zgodzi zaproponowała wspólne doprowadzenie  do sprostowania na łamach gazet, bo nie tylko ona czuje się oskarżana na łamach prasy. Dodała, że zgoda buduje i wniosła o rozstrzygnięcie sprawy na zebraniu wiejskim, żeby to wszystko uporządkować.
Przewodniczący Komisji zwrócił uwagę, że redaktor powinien ponosić odpowiedzialność za to co jest publikowane.  Połowa artykułu jest skopiowana z protokołu, a reszta wynika z urojeń redaktora.
Hanna Włodarczyk – Kiełkowska – radca prawny zauważyła, że w prasie jest zamieszczane zawsze to co złe, o dobrym się nie mówi. Dodała, że w gazecie ”Powiat” dziennikarz napisał wprost, że sołtys nie udzielił odpowiedzi.
Skarżąca zwróciła uwagę, że sporną kwestią jest próg zwalniający na „Osiedlu Konty”.
Przewodniczący Komisji stwierdził, że ten temat zostanie dokończony w dalszej części posiedzenia.
 
W wyniku przeprowadzonego postępowania:

• Strony zawarły ugodę i postanawiają na zebraniu wiejskim doprowadzić do oficjalnej ugody;
• Strony zamierzają dokonać sprostowania artykułów opublikowanych w prasie.

 
Wójt Gminy poinformował, że uczestniczył we wszystkich zebraniach wiejskich i cieszy się, że Strony doszły do porozumienia, ponieważ nie wszyscy potrafią podać sobie rękę. Puentując podsumował, że podczas zebrań zagrały pewne emocje, które doprowadziły do dzisiejszego spotkania. Niech mieszkańcy usłyszą, że doszło do pojednania i że do nieporozumień doszło z powodu artykułów prasowych, dlatego dziennikarz powinien sprawę wyjaśnić i rozwiązać.
Zdzisław Bukowski – członek Komisji podkreślił, iż  to jest coś pięknego, że zwyciężył rozsądek.
Przewodniczący Komisji podsumował, iż najbardziej cieszy fakt, że Strony doszły do porozumienia.  Dodał, że  nigdy na posiedzeniach Komisji Rewizyjnej takiego tematu nie było, a z zakończenia jest mu niezmiernie miło.
Życząc Stronom miłej pracy i współpracy oraz wszystkiego dobrego od całej Komisji zakończył postępowanie.
 
ad.2. Komisja omawiała następujące informacje i projekty uchwał związane z XXXVI Sesją Rady Gminy:
 
a) Komisja po przeprowadzonej dyskusji jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie z działalności Zespołu Interdyscyplinarnego w roku 2013.
 
b) Projekt uchwały w sprawie zgody na zawarcie Porozumienia o współpracy pomiędzy Gminą Dąbrowa Chełmińska a samorządami tworzącymi Miejski Obszar Funkcjonalny Bydgoszczy i Torunia na rzecz realizacji zadań w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały oraz poinformował, że Miasto Bydgoszcz zaproponowało treść porozumienia. W dniu 7.02 w Urzędzie Gminy odbyło się pierwsze spotkanie wszystkich zainteresowanych. Nigdy wcześniej nie było spotkania gmin współpracujących.
Powiat Toruński czyni starania, by do porozumienia dopisać wszystkie gminy i powiat, a w Bydgoszczy Starostwo Powiatowe stara się, by dopisać wszystkie gminy i Starostwo.
Proponuje przyjąć uchwałę o przystąpieniu Gminy do porozumienia, ale bez wskazania treści porozumienia jako załącznika do uchwały. Zwrócił uwagę, że zamiast zastanawiać się nad inwestycjami i strategią działania, trwają kłótnie, które z miast ma przewodzić i kto wejdzie w skład porozumienia.
Przewodniczący Komisji zapytał, czy istnieje zagrożenie, że Miasto Bydgoszcz i Toruń podpiszą porozumienie, które wykluczy gminy?
Wójt Gminy w odpowiedzi poinformował, że jest taka możliwość. Przedstawił listę proponowanych gmin, które staną się stronami porozumienia. Dodał, że dla Gminy Dąbrowa Chełmińska najważniejszą kwestią jest budowa ścieżek rowerowych.
 
Komisja w wyniku dyskusji jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.
 
Krzysztof Paliński – członek Komisji Budżetu, Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Środowiska wypowiedział się,  że jest również za pozytywnym zaopiniowaniem w/w projektu uchwały.

c) Komisja po zapoznaniu się z informacjami Wójta Gminy oraz po przeprowadzonej dyskusji jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie do realizacji projektu pn. „Gimnazjalista na szóstkę” w ramach konkursu nr 3/POKL/9.1.2/2013 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
 
d) Komisja po zapoznaniu się z informacjami Wójta Gminy jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Dąbrowa Chełmińska.
 
e) Komisja po zapoznaniu się z informacjami Wójta Gminy jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego.
 
f) Komisja dokonała analizy sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez Gminę.
Wójt Gminy poinformował, że zmniejszono subwencję oświatową o kwotę 221 000 zł. Dodał, że na wynagrodzenia dla nauczycieli wystarcza, ale to, co dołożono do przedszkoli obcięto w subwencji. W przypadku wynagrodzeń nauczycieli stażystów - trzem osobom trzeba było wyrównać.
 
Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w sprawozdanie.
 
g) Komisja zapoznała się z projektem uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na rok 2014.
 
h) Wójt Gminy przedstawił informację na temat nagród za osiągnięcia sportowe, które zostaną wręczone podczas najbliższej Sesji Rady Gminy.
 
ad.3. Członkowie Komisji zapoznali się z treścią protokołu z poprzedniego posiedzenia. Komisja jednogłośnie przyjęła w/w protokół.
 
ad.4. W punkcie „sprawy różne” podnoszono następujące kwestie:
 
a) Wójt Gminy przedstawił informacje o wynikach przetargu na budowę kanalizacji sanitarnej.
 
b) Krzysztof Paliński – członek Komisji Budżetu, Bezpieczeństwa, Rolnictwa i Ochrony Środowiska podziękował Komisji za zaangażowanie się w sprawę skargi. Dodał, iż myśli, że tak już nie będzie, ale będzie jeszcze lepiej.
 
c) Krzysztof Paliński – członek Komisji Budżetu, Bezpieczeństwa, Rolnictwa i Ochrony Środowiska poinformował o spękanej nawierzchni na ścieżce rowerowej.
Przewodniczący Komisji poinformował, że przeprowadzono już wizję lokalną i spękania zostaną naprawione.
 
d) Wójt Gminy wskazał na kwestię sporną dot. działek położonych przy ul. Fermowej w Dąbrowie Chełmińska. Właścicielka w/w gruntów blokuje możliwości rozbudowy przyległego zakładu oraz rozbudowę i modernizację stacji uzdatniania wody. Żeby załagodzić konflikt wystosowaliśmy pismo o możliwość zamiany gruntów z możliwością przebudowy rurociągu. Właścicielka prowadzi również rozmowy z zakładem. Dodał, że w kwestii planów zagospodarowania nic się nie zmieniło od momentu zakupu działek przez ich obecną właścicielkę.
Właścicielka proponuje wykup pięciu działek przez Gminę, natomiast Gmina proponuje zamianę trzech działek.

Wójt Gminy zaproponował spotkanie radnych z dyrekcją zakładu celem wypracowania propozycji.
 
Komisja pozytywnie zaopiniowała w/w propozycję Wójta Gminy.
 
e) Wójt Gminy poinformował o prowadzonych negocjacjach z właścicielami gruntów położonych przy Lesie Mariańskim. Wójt zaproponował rozliczenie opłaty adiacenckiej oraz wykup gruntów pod drogi publiczne w zamian za przejęcie na rzecz Gminy dróg wewnętrznych, na co dwóch właścicieli wyraziło zgodę. W przypadku trzeciego właściciela będą prowadzone rozmowy na temat wysokości odszkodowania za przejęte grunty pod drogi publiczne.

f) Wójt Gminy poinformował, iż miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego uchwalonym dla terenu Ostromecko Centrum, działka nr 186 (położona w obrębie geodezyjnym Ostromecko) została wpisana jako teren sportu. W związku z opracowaniem map powodziowych w/w nieruchomość znajduje się na terenie zalewowym, co uniemożliwia wykonanie na niej przewidzianych inwestycji  oraz dokonanie przez Gminę wykupu przedmiotowego terenu.
W związku z powyższym Wójt Gminy zaproponował dokonanie zmiany w planie zagospodarowania przestrzennego w tym zakresie.
 
Komisja w wyniku dyskusji jednogłośnie wyraziła zgodę na zabezpieczenie w przyszłorocznym budżecie Gminy środków finansowych na wykonanie zmiany w planie zagospodarowania przestrzennego polegającej  na ustaleniu  nowego przeznaczenia dla działki nr 186 w Ostromecku.
 
Na tym posiedzenie zakończono.