PROTOKÓŁ NR 5/04 KOMISJI ROLNICTWA, BEZPIECZEŃSTWA I OCHRONY ŚRODOWISKA

Posiedzeniu przewodniczył Witold Siewert – członek Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli:
- członkowie Komisji wg listy obecności stanowiącej załącznik do protokółu,
- mgr Zbigniew Łuczak – Wójt Gminy,
- Krystyna Kalinowska – Sekretarz Gminy.

NIEOBECNY:
Radny Arnold Drążyk – Przewodniczący Komisji.

1. Przyjęcie protokółu z poprzedniego posiedzenia.

2. Zaopiniowanie sprawozdania z działalności służby zdrowia orasz bilansu finansowego Gminnej Przychodni SP ZOZ w Dąbrowie Chełm. za rok 2003.

3. Zaopiniowanie sprawozdania z działalności Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

4. Stan bezpieczeństwa na terenie Gminy:
   informacja Komendanta Gminnego OSP,
   informacja przedstawiciela policji,
   informacja Wójta Gminy na temat obrony cywilnej.

5. Zaopiniowanie załączonych projektów uchwał:
   
   w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania i stosowania innych ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy - ordynacja podatkowa;
   
   w sprawie przyjęcia “Programu Współpracy Gminy Dąbrowa Chełmińska z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 23 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na rok 2004”;
   
   w sprawie trybu postępowania o udzielenie dotacji i sposobie ich rozliczania;
   
   w sprawie przystąpienia do opracowania planu miejscowego dla obszaru ograniczonego ul. Targową, terenami leśnymi (działkami nr 85/1 LP i 85/2 LP), linią kolejową, ul. Leśną, ul. Wyzwolenia, ul. Rzemieślniczą wraz z zabudową od ul. Rzemieślniczej do ul. Ptasiej wraz z ul. Cichą i działką nr 130/10, ul. Młyńską i ul. Bydgoską do ul. Targowej obejmującego część centrum wsi Dąbrowa Chełmińska
   
   w sprawie przystąpienia do opracowania planu miejscowego “Osiedla pod Gruszą” w Ostromecku obejmującego obszar pomiędzy drogą wojewódzką nr 551, lasem (działką nr 151/3 LP), terenem kolejowym oraz linią rozgraniczającą działkę nr 271/15z działką nr 271/19.
   
   w sprawie dzierżawy części nieruchomości zabudowanej, działki nr 122/1 położonej w Dąbrowie Chełmińskiej przy ulicy Bydgoskiej 54.

6. Sprawy różne.

ad.1. Członkowie Komisji zapoznali się z treścią protokółu nr 4/04 z posiedzenia Komisji odbytego w dniu 21.04.2004 roku, nie wnosząc do niego uwag. Komisja jednogłośnie przyjęła w/w protokół.

ad.2. Komisja zapoznała się ze sprawozdaniem z działalności służby zdrowia oraz z projektem uchwały w sprawie zatwierdzenia bilansu finansowego Gminnej Przychodni SP ZOZ w Dąbrowie Chełm. za rok 2003. W trakcie dyskusji wskazywano na:
Witold Siewert – członek Komisji zapytał, na jaką kadencję powołano dyrektora Gminnej Przychodni SP ZOZ w Dąbrowie Chełmińskiej?
Wójt Gminy odpowiedział, że dyrektora Gminnej Przychodni powołuje wójt na czas nieokreślony. Na to stanowisko Zarząd Gminy powołał Panią Irenę Werner Kryszewską na początku 1999 roku.
W odpowiedzi na pytanie, w jaki sposób zabezpieczana jest opieka zdrowotna, Wójt poinformował, że Gmina przejęła samochód osobowy marki Polonez od Gminnej Przychodni. Wizyty domowe u pacjentów zabezpieczane są obecnie w inny sposób - lekarze dojeżdżają własnymi samochodami. Mają ustalony limit kilometrów. Zdaniem Dyrektora Gminnej Przychodni tak jest taniej i korzystniej.
Wójt dodał, że obowiązkiem lekarzy jest zabezpieczenie wizyt domowych, co jest realizowane przy użyciu prywatnych samochodów.

Komisja po przeprowadzonej dyskusji jednogłośnie i bez uwag pozytywnie zaopiniowała w/w sprawozdanie oraz projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia bilansu finansowego Gminnej Przychodni.

ad.3. W trakcie dyskusji nad sprawozdaniem z działalności Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wskazywano na:
Witold Siewert – członek Komisji zwrócił uwagę, że jego zdaniem ogólnie nie ma większych pożytków z działalności Gminnej Komisji.
Wójt Gminy w odpowiedzi wyjaśnił, że od momentu, kiedy Komisja działa aktywniej sporo osób korzysta z terapii antyalkoholowych, są relacje, że kilka osób odzyskało równowagę. Niewątpliwym efektem jest organizowanie wypoczynku w okresie letnim oraz działalność psychologa szkolnego, z którego porad korzysta wielu uczniów.

Komisja po przeprowadzonej dyskusji jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w sprawozdanie.

ad.4. Komisja zapoznała się z następującymi informacjami dot. stanu bezpieczeństwa na terenie gminy:

1. W dyskusji nad informacją Komendanta Gminnego OSP wskazywano na:

   Jerzy Pluciński – członek Komisji zwrócił uwagę, że oprócz OSP Rafa wszystkie jednostki są w stanie w każdej chwili podjąć działania ratowniczo – gaśnicze. Radny zastanawiał się nad sensem dalszego utrzymywania tej jednostki.
   Witold Siewert – członek Komisji wyjaśnił, że radni mogą wnioskować jedynie o nie finansowanie w/w jednostki, nie mogą natomiast wystąpić o rozwiązanie jednostki OSP.
   Marlena Łobocka – członek Komisji zwróciła uwagę, że straże realizują również inne zadania. Gdy zlikwiduje się jednostkę OSP, to trzeba będzie zapewnić młodzieży inne formy spędzania wolnego czasu.
   Szymon Dunal – członek Komisji wskazał, że jego zdaniem zasadne jest utrzymywanie czterech jednostek OSP na terenie Gminy.
   Witold Siewert – członek Komisji poinformował, że OSP Rafa nie wykorzystuje otrzymanych dotacji. Brak mobilności jednostki wynika stąd, że jej Prezes mieszka w Słończu, a Komendant w Janowie. Nie ma komu na miejscu zarządzać.
   Jerzy Pluciński – członek Komisji zaproponował, aby Witold Siewert – Prezes Gminnego OSP przeprowadził stosowną rozmowę z Komendantem OSP Rafa
   Wójt Gminy poinformował, że gdyby miał pewność, że na terenie gminy nie będą miały miejsca inne wypadki niż drobne pożary, czy wypadki drogowe, to zabezpieczenie na terenie gminy utrzymywałyby tylko dwie jednostki OSP z Dąbrowy Chełm. i Czarża. Wójt zwrócił uwagę na istniejące na terenie Gminy zagrożenie przestrzennymi pożarami lasów oraz zagrożenie powodzią. W takich przypadkach potrzebni są przede wszystkim ludzie, nie sprzęt.
   Witold Siewert – członek Komisji poinformował, że na propozycję oddania sprzętu strażacy OSP Rafa odpowiedzieli negatywnie. Radny dodał, że Jednostka uczestniczy w zawodach strażackich.
   Wójt Gminy poinformował, że Prezes Jednostki obiecał, iż zajmie się przywróceniem samochodu bojowego do pełnej sprawności.

   W toku dalszej dyskusji omawiano kwestie funkcjonowania Krajowego Systemu Ratowniczo – Gaśniczego.

   Witold Siewert – członek Komisji zwrócił uwagę, że omawiane sprawozdanie powinno zawierać informację o rodzajach pożarów.

   Komisja po przeprowadzonej dyskusji pozytywnie zaopiniowała w/w informację.

2. Komisja zapoznała się z informacją Kierownika Posterunku Policji w Dąbrowie Chełmińskiej na temat stanu bezpieczeństwa na terenie Gminy.

   Komisja po przeprowadzonej dyskusji jednogłośnie i bez uwag pozytywnie zaopiniowała w/w informację.

3. Komisja zapoznała się z informacją Wójta Gminy na temat stanu obrony cywilnej na terenie Gminy.
   
   Komisja po przeprowadzonej dyskusji jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w informację.

ad.5. Członkowie Komisji zapoznali się z następującymi projektami uchwał:

1. w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania i stosowania innych ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy - ordynacja podatkowa.
   Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił projekt uchwały informując, że jest to korekta uchwały podjętej w 2002 roku dodając, że różnica polega na tym, że do projektu uchwały dodaje § 5 w brzmieniu: “odsetek za zwłokę nie nalicza się jeżeli ich wysokość nie przekracza na dzień zapłaty 2,oo zł”. Wójt wyjaśnił, że chodzi o uniknięcie sytuacji, gdy nalicza się odsetki od zaległości w wysokości 0,01 zł, ponieważ koszty obsługi są znacznie wyższe.

   Komisja po przeprowadzonej dyskusji bez uwag pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

2. w sprawie przyjęcia “Programu Współpracy Gminy Dąbrowa Chełmińska z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 23 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na rok 2004”
   Jerzy Pluciński – członek Komisji zapytał, czy jest to zadanie obligatoryjne?
   Wójt Gminy w odpowiedzi poinformował, że na podstawie przepisów prawa powstała konieczność przyjęcia takiego programu współpracy, która ma się odbywać wyłącznie w zakresie realizacji zadań własnych gminy. Wójt dodał, że taką organizacją na terenie gminy jest LZS, które bez tego dokumentu nie mogłyby być finansowane z budżetu gminy.

   Komisja po przeprowadzonej dyskusji bez uwag pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

3. w sprawie trybu postępowania o udzielenie dotacji i sposobie ich rozliczania

   Komisja po przeprowadzonej dyskusji jednogłośnie i bez uwag pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

4. w sprawie przystąpienia do opracowania planu miejscowego dla obszaru ograniczonego ul. Targową, terenami leśnymi (działkami nr 85/1 LP i 85/2 LP), linią kolejową, ul. Leśną, ul. Wyzwolenia, ul. Rzemieślniczą wraz z zabudową od ul. Rzemieślniczej do ul. Ptasiej wraz z ul. Cichą i działką nr 130/10, ul. Młyńską i ul. Bydgoską do ul. Targowej obejmującego część centrum wsi Dąbrowa Chełmińska

   Komisja po przeprowadzonej dyskusji bez uwag pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

5. w sprawie przystąpienia do opracowania planu miejscowego “Osiedla pod Gruszą” w Ostromecku obejmującego obszar pomiędzy drogą wojewódzką nr 551, lasem (działką nr 151/3 LP), terenem kolejowym oraz linią rozgraniczającą działkę nr 271/15z działką nr 271/19
   Jerzy Pluciński – członek Komisji zapytał, czy Gmina nie może wykupić od Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa gruntów, które zostaną przeznaczone pod budownictwo, podzielić je na działki i sprzedać?
   Witold Siewert – członek Komisji poparł w/w pytanie.
   Wójt Gminy odpowiedział, że nie ma takiej możliwości, ze względu na koszty. Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwanie wyrazi zgody na sprzedaż przedmiotowego gruntu, ponieważ Gmina wystąpiła z wnioskiem o pozostawienie części gruntów z przeznaczeniem pod budownictwo w celu stworzenia możliwości wyjazdu z działek gminnych.

   Komisja po przeprowadzonej dyskusji bez uwag pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

6. w sprawie dzierżawy części nieruchomości zabudowanej, działki nr 122/1 położonej w Dąbrowie Chełmińskiej przy ulicy Bydgoskiej 54
   Wójt Gminy wyjaśnił, że projekt uchwały dotyczy wydzierżawienia pomieszczeń po firmie Mlecz – Masz w Dąbrowie Chełm.
   Witold Siewert – członek Komisji zwrócił uwagę na wcześniej zaistniałą sytuację, gdzie zyski z dzierżawy były niższe od kwoty podatku. Radny zapytał, czy rzeczoznawca musi określić wartość nieruchomości przeznaczonej do wydzierżawienia?
   Wójt Gminy odpowiedział, że wartość dzierżawy będzie musiała zostać określona.
   
   Komisja po przeprowadzonej dyskusji bez uwag pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

ad.6. W punkcie “sprawy różne omawiano następujące kwestie:

1. Komisja dyskutowała nad protokółem z wizytacji jednostek OSP na terenie gminy: Witold Siewert – członek Komisji zwrócił uwagę na brak odpowiedzi Przewodniczącego Rady Gminy na w/w protokół Komisji.
   Radny dodał, że Komisja nie dokonała wizytacji z własnej woli. Ktoś musi stawać w obronie radnych realizujących program pracy Komisji.
   Jerzy Pluciński – członek Komisji zwrócił uwagę, że skoro Wójt jest odpowiedzialny za szkoły, straże itp., dlaczego mówi, że nie ma możliwości wyciągnięcia konsekwencji w stosunku do Komendanta Gminnego OSP. Radny dodał, że zachowanie tego człowieka godzi w autorytet Rady Gminy.
   Wójt Gminy wyjaśnił, że Komisja wystąpiła o wyciągnięcie konsekwencji dyscyplinarnych w stosunku do Komendanta Gminnego OSP. Wójt dodał, że w odpowiedzi na wnioski Komisji opisał wprost, jakie jest unormowanie prawne Komendanta Gminnego OSP i jakie w stosunku do niego Wójt uprawnienia.
   Witold Siewert – członek Komisji zwrócił uwagę, że skoro Wójt nie ma prawa wyciągania konsekwencji w stosunku do Komendanta Gminnego OSP, to nie ma również prawa zlecania mu żadnych zadań.
   Wójt Gminy stwierdził, że wymaga się od niego czegoś, czego nie jest w stanie wykonać, dodając, że konsekwencje może wyciągnąć jedynie w stosunku do swoich pracowników, a Komendant Gminny nie jest pracownikiem Urzędu.
   Witold Siewert – członek Komisji zwrócił uwagę, że zgodnie z zapisem art. 14 ust.3 pkt 5 ustawy o ochronie przeciwpożarowej w Urzędzie Gminy powinna być zatrudniona odrębna osoba do realizacji zadań powierzonych przez wojewodę.
   Szymon Dunal – członek Komisji poinformował, że to jest sprawa Zarządu Gminnego OSP, któremu podlega Komendant Gminny OSP.
   Wójt Gminy wyjaśnił, że gdyby powołać komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej, to zdaniem Wójta powinien nim być Komendant gminny OSP. Wójt dodał, że nie widzi konieczności powoływania takiej osoby, informując, że jednostki OSP działają w oparciu o przepisy ustawy o stowarzyszeniach.
   Witold Siewert – członek Komisji wyjaśnił, że chodzi o to, żeby ktoś uświadomił Komendantowi Gminnemu OSP, że postąpił niewłaściwie.
   Wójt Gminy dodał, że również uważa, że Komendant Gminny powinien ponieść konsekwencje swego zachowania wobec członków Komisji.
   Jerzy Pluciński – członek Komisji stwierdził, że dla dobra Jednostki OSP ten człowiek powinien odsunąć się od OSP.
   Wójt Gminy w odpowiedzi poinformował, że może na to wpłynąć wyłącznie jednostka.
   Witold Siewert – członek Komisji wyjaśnił zasady powoływania i odwoływania organów OSP w oparciu o statut.
   Jerzy Pluciński – członek Komisji zaproponował przekazanie protokółu Komisji z wizytacji jednostek OSP wraz z odpowiedzią Wójta Gminy Zarządowi Gminnemu OSP. Radny zapytał, czy Komendant Gminny OSP otrzymuje ryczałt kilometrów?
   Wójt Gminy odpowiedział, że Komendant Gminny OSP otrzymuje “kilometrówkę” na podstawie uchwały Zarządu Gminy.
   Jerzy Pluciński – członek Komisji zapytał na jakiej podstawie Komendant otrzymuje od Gminy limit kilometrów skoro nie jest pracownikiem Urzędu Gminy?
   Wójt Gminy w odpowiedzi poinformował, że Zarząd Gminy na wniosek Zarządu Gminnego OSP przyznał Komendantowi Gminnemu OSP “kilometrówkę” ze środków przeznaczonych w budżecie gminy na ochronę przeciwpożarową. Wójt zwrócił uwagę, że należy zastanowić się nad tym, czy odebrać limit kilometrów Komendantowi, czy osobie.
   Jerzy Pluciński – członek Komisji stwierdził, że należy odebrać “kilometrówkę” Komendantowi Gminnemu OSP i po każdym jego wyjeździe Zarząd Gminny OSP wypłaci mu odpowiednią kwotę.
   Wójt Gminy poinformował, że jeżeli miałby podjąć decyzję o odebraniu limitu kilometrów Komendantowi Gminnemu OSP, to prosi o pisemny, uzasadniony wniosek w tej sprawie.
   Wójt zapytał, po co Komisja chciała oglądać apteczkę i po co kontrolowała apteczki w ubiegłym roku?
   Witold Siewert – członek Komisji zauważył, że z powyższego wynika, że Wójt jest przeciwny jakimkolwiek kontrolom. Radny dodał, że poza incydentem niewłaściwego zachowania się Komendanta wobec członków Komisji w wizytowanych jednostkach OSP nastąpiła znaczna poprawa w stosunku do roku ubiegłego.
   Wójt Gminy wyjaśnił, że jednostki OSP pod względem operacyjnym są kontrolowane przez Państwową Straż Pożarną, dodając, że Przewodniczący Rady Gminy nie występował do Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej, ponieważ tydzień później została przeprowadzona planowa kontrola.
   Witold Siewert - członek Komisji wyjaśnił, że Komisja odbyła wizytację jednostek zgodnie z przyjętym przez Radę Gminy harmonogramem.
   Wójt Gminy dodał, że jednostki OSP pod względem operacyjnym odpowiadają przed Państwową Strażą Pożarną.
   Jerzy Pluciński – członek Komisji zwrócił się o wymienienie spraw, które Komisji wolno kontrolować.

   W wyniku dyskusji członkowie Komisji postanowili przekazać protokół z wizytacji jednostek OSP wraz z odpowiedzią Wójta Gminy na zawarte w nim wnioski do Zarządu Gminnego OSP celem podjęcia stosownych działań.

2. Szymon Dunal – członek Komisji poinformował, że do Urzędu Gminy wpłynęło pismo dot. powołania komitetu zarządzającego salą OSP w Dąbrowie Chełm. Radny dodał, że jego zdaniem jest to dobry pomysł.
   Wójt Gminy stwierdził, że dobrą praktyką jest zarządzanie salami przez jednostki OSP, które czerpią z tego pożytki, dlaczego więc w przypadku Dąbrowy Chełm. miałby powstawać jakiś komitet?
   Szymon Dunal – członek Komisji wyjaśnił, że w innych wsiach OSP są inne.
   
3. Wójt Gminy przedstawił Komisji propozycje zmian do budżetu gminy na rok 2004.
   
   Komisja po przeprowadzonej dyskusji jednogłośnie i bez uwag pozytywnie zaopiniowała propozycje zmian w budżecie gminy na rok 2004.

Na tym posiedzenie zakończono.

Postać dokumentu str. 1
Postać dokumentu - ostatnia str.