PROTOKÓŁ NR 14/06 KOMISJI ROLNICTWA, BEZPIECZEŃSTWA I OCHRONY ŚRODOWISKA

PROTOKÓŁ NR 14/06
z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Środowiska
odbytego w dniu 9.06.2006 roku
 
Posiedzeniu przewodniczył mgr Arnold Drążyk – Przewodniczący Komisji.
 
W posiedzeniu uczestniczyli:
- członkowie Komisji wg listy obecności stanowiącej załącznik do protokółu,
- mgr Zbigniew Łuczak – Wójt Gminy,
- mgr Krystyna Kalinowska – Sekretarz Gminy,
- mgr Ewa Bukowska – Skarbnik Gminy,
- Cezary Szczerbiński – Kierownik Posterunku Policji w Dąbrowie Chełm.,
- Mariola Plucińska – inspektor ODR Minikowo.
 
Porządek posiedzenia:
1. Omówienie informacji na temat stanu bezpieczeństwa na terenie Gminy.
2. Informacja o funduszach pomocowych dla rolników i obszarów wiejskich.
3. Zaopiniowanie załączonych projektów uchwał oraz materiałów związanych z tematyką XXX Sesji Rady Gminy.
4. Przyjęcie protokółu z poprzedniego posiedzenia.
5. Sprawy różne.
 
ad.1. Komisja zapoznała się z informacjami złożonymi przez Komendanta Gminnego OSP, Kierownika Posterunku Policji w Dąbrowie Chełm. oraz Wójta Gminy dot. bezpieczeństwa na terenie Gminy.
Jerzy Pluciński – członek Komisji zapytał, czy aktualną jest ustawa mówiąca o kontrolowaniu młodzieży poniżej osiemnastego roku życia, która po godzinie 22-giej przebywa poza miejscem zamieszkania? Jeśli tak, to dlaczego służby zajmujące się bezpieczeństwem nie respektują tych przepisów prawa? Czy kiedykolwiek na terenie województwa była przeprowadzana akcja kontroli dyskotek, w których bawi się młodzież poniżej osiemnastego roku życia?
Cezary Szczerbiński – Kierownik Posterunku Policji w Dąbrowie Chełmińskiej w odpowiedzi poinformował, że na terenie Gminy takiej akcji nie było, ale też nie odbywają się tutaj dyskoteki. Dodał, że ustawa, o której mówił radny Pluciński obowiązuje.
Wójt Gminy wyjaśnił, że nie istnieje przepis nakazujący funkcjonariuszom zatrzymywania po godzinie 22-giej młodzieży, która nie ukończyła osiemnastego roku życia.
Jerzy Pluciński – członek Komisji zwrócił uwagę, że ustawa nakazująca odpowiednim służbom kontrolowanie i legitymowanie nieletnich w godzinach nocnych obowiązuje już od dawna. Odpowiednie służby jej nie realizują, mimo, że powstało wiele przepisów wykonawczych. Dodał, iż zmierza do tego, by respektować prawo.
Wójt Gminy wyjaśnił, że jeśli przyjęto ustawę, to obowiązuje ona wszystkich, nie tylko funkcjonariuszy, ale i opiekunów prawnych. Przypomniał, że na terenie Gminy Dąbrowa Chełm. pracuje pięciu funkcjonariuszy policji, w tym jeden, który zajmuje się dochodzeniami. Służby nocne musi odbywać dwóch funkcjonariusze, a po takiej służbie przysługuje wolne. Należy tu zacząć od respektowania prawa przez opiekunów prawnych nieletnich. Nie należy doprowadzać do tego, by młodociani po godzinie 22-giej musieli przebywać wyłącznie w domach.
Marlena Łobocka – członek Komisji zwróciła uwagę, że nieletni nie chodzą nagminnie w stanie nietrzeźwym.
Kierownik Posterunku Policji zobowiązał się do dostarczenia szczegółowych informacji dot. Kwestii nieletnich podczas najbliższej Sesji Rady Gminy.
 
W toku dalszej dyskusji omawiano kwestie uregulowań w regulaminach szkolnych zakazów noszenia w szkołach wyzywających ubiorów itp.
 
Komisja po przeprowadzonej dyskusji jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała przedstawione informacje na temat stanu bezpieczeństwa na terenie Gminy.
 
ad.2. Członkowie Komisji zapoznali się z informacjami o funduszach pomocowych dla rolników i obszarów wiejskich.
Mariola Plucińska – inspektor ODR Minikowo szczegółowo omówiła w/w informacje.
 
Członkowie Komisji uznali, iż byłoby zasadne przekazanie w/w informacji sołtysom.
 
Sekretarz Gminy poinformowała, że informacje o funduszach pomocowych są dostarczane sołtysom na bieżąco i wywieszane na tablicach ogłoszeń w sołectwach.
Przewodniczący Komisji stwierdził, że otrzymane informacje stanowią swoiste vademecum i warto, aby sołtysi je posiadali.
 
Komisja po przeprowadzonej dyskusji przyjęła w/w informację.
 
ad.3.  Komisja omówiła następujące projekty uchwał:
a)  w sprawie zmian w opracowaniu pn. „Strategia Rozwoju Gminy Dąbrowa Chełmińska”:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały
 
Komisja po przeprowadzonej dyskusji pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.
 
b) w sprawie udzielenia dotacji ze środków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały dodając, że celem uchwały jest zmobilizowanie właścicieli nieruchomości położonych na terenach, na których prawdopodobnie nie zostanie wybudowana kanalizacja sanitarna do budowy przydomowych oczyszczalni ścieków, a nie szamb.
Przewodniczący Komisji zwrócił uwagę, że czytając przedmiotowy projekt regulaminu odnosi się wrażenie braku konkretnej zachęty dla potencjalnych inwestorów. Brak ograniczeń czasowych.
Wójt Gminy wyjaśnił, że istnieje zagrożenie, iż w danym roku wpłynie wiele wniosków, co spowoduje przekroczenie możliwości finansowych gminnego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Określenie terminu zobowiązuje do jego utrzymania. W projekcie regulaminu przyjęto wersję, że wnioski będą rozpatrywane wg kolejności ich wpływania.
Przewodniczący Komisji zaproponował dopisanie do omawianego regulaminu, by wypłaty dotacji dokonywać nie później niż do trzech lat po wykonaniu inwestycji.
Wójt Gminy zwrócił uwagę, że zaproponowany zapis można interpretować w taki sposób, że w przypadku, gdy w budżecie gminy nie będzie środków, to po upływie okresu trzech lat wniosek o dotację straci swą ważność.
Przewodniczący Komisji zapytał ile takich dofinansowań gmina będzie w stanie rocznie zrealizować?
Wójt Gminy w odpowiedzi poinformował, że dofinansowanie na budowę przydomowych oczyszczalni ścieków będzie mogło otrzymać około pięciu osób rocznie.
Sekretarz Gminy zaproponowała wprowadzenie zapisu, który określi, że osoby, które będą zamierzały podjąć inwestycję budowy przydomowej oczyszczalni ścieków złożą wcześniej odpowiednią informację, która będzie podstawą do projektowania budżetu i zabezpieczenia w nim środków na w/w dotację.
Przewodniczący Komisji zwrócił uwagę, że dla inwestora proponowana dotacja nie stanowi żadnej atrakcji, ponieważ warunkiem jej otrzymania jest opracowanie dokumentacji, a czas oczekiwania na środki z budżetu gminy nie jest określony, w związku z tym może być bardzo długi.

(Witold Siwert – członek Komisji opuścił salę obrad)

Przewodniczący Komisji w związku z brakiem głosów w dyskusji poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.
 
Za pozytywnym zaopiniowaniem w/w projektu uchwały głosował jeden członek Komisji, przeciw 3. Komisja negatywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.
 
(Witold Siwert – członek Komisji powrócił na salę obrad)
 
Komisja stanęła na stanowisku, iż należy opracować projekt regulaminu, ale w innej formie.

Wójt Gminy poinformował, że Komisja sama może opracować projekt takiego regulaminu.
Jerzy Pluciński – członek Komisji stwierdził, że na bazie obecnego protokółu zostanie przygotowany nowy regulamin.
Szymon Dunal – członek Komisji stwierdził, że komisja może się spotkać i przedyskutować temat, ale skąd wziąć środki finansowe na przyznawanie większych dotacji?
Skarbnik Gminy wyjaśniła ideę i zasady funkcjonowania omawianego projektu uchwały.
Jerzy Pluciński – członek Komisji wyraził obawy, co w sytuacji, gdy o dotację wystąpi np. sześćdziesięciu inwestorów?
Szymon Dunal – członek Komisji stwierdził, iż wówczas Komisja zajmie się opracowaniem nowego regulaminu.
Witold Siwert – członek Komisji zwrócił uwagę, że tego funduszu nie można zasilić z innych źródeł.
Szymon Dunal – członek Komisji poinformował, iż jest zwolennikiem pozostawienia omawianego projektu uchwały w kształcie, w jakim zaproponował go Wójt Gminy.
Wójt Gminy stwierdził, iż odnosi wrażenie, że Komisja jest przeciwna minimalnej zachęcie, jaką proponuje Wójt.
 
c) w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt na terenie Gminy Dąbrowa Chełmińska:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały
Przewodniczący Komisji zapytał, czy regulaminy schronisk przewidują zatrzymywanie wyłapanych zwierząt?
Sekretarz Gminy poinformowała, że w/w projekt uchwały został uzgodniony z powiatowym lekarzem weterynarii.
 
Komisja po przeprowadzonej dyskusji pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.
 
d) w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru ograniczonego: od zachodu ul. Toruńską, od północnego zachodu drogą dojazdową działką nr 441/2 i nr 192/2, od północnego wschodu granicą działki nr 115/2LP, 228/2, od południowego wschodu granicą wsi Otowice, od południowego zachodu granicą lasu działką nr 126/2LP w Dąbrowie Chełmińskiej
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały
 
Komisja po przeprowadzonej dyskusji pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.
 
e) w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru ograniczonego: od zachodu ul. Targową, od północy granicą lasu dz. nr 85LP, od wschodu granicą działki nr 59/1, drogą dojazdową dz. nr 304, granicą działki nr 62/1, granicą lasu dz. nr 93/4LP, od południa ul. Chełmińską w Dąbrowie Chełmińskiej:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały
 
Komisja po przeprowadzonej dyskusji pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.
 
f) w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu „Gzin Górny I” w Gzinie Górnym:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały
 
Komisja po przeprowadzonej dyskusji pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.
 
g) w sprawie ustanowienia herbu, flagi i pieczęci Gminy Dąbrowa Chełmińska oraz zasad ich używania:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały
 
Komisja po przeprowadzonej dyskusji pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały. 

h) Członkowie Komisji zapoznali się z postanowieniem Komisarza Wyborczego w Bydgoszczy w sprawie wezwania Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska do wykonania w sposób zgodny z prawem zmian w podziale gminy na okręgi wyborcze.
 
Komisja postanowiła podtrzymać dotychczasowe stanowisko, by nie podejmować żadnej uchwały w tej sprawie.
 
i) w sprawie określenia zakresu i formy informacji o przebiegu wykonania budżetu gminy Dąbrowa Chełmińska za pierwsze półrocze:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały
 
Komisja po przeprowadzonej dyskusji pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.
 
j) w sprawie ustalenia kwoty zabezpieczenia wekslowego prawidłowej realizacji umowy o dofinansowanie projektu pod nazwą: ”Budowa kanalizacji sanitarnej w Nowym Dworze i Ostromecku wraz z punktem zlewnym ścieków” - współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Priorytetu 3 – Rozwój lokalny   (z wyłączeniem działania 3.4 Mikroprzedsiębiorstwa):
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
 
Komisja po przeprowadzonej dyskusji pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.
 
k) w sprawie zmian w budżecie na 2006 rok:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Witold Siwert – członek Komisji zwrócił uwagę, że Kierownik Gminnej Biblioteki Publiczno – Szkolnej otrzymując na swą działalność środki finansowe w kwocie 180 000 zł powinna zabezpieczyć w tych środkach kwotę na nagrodę jubileuszową.
Skarbnik Gminy wyjaśniła, że wypłata nagrody jubileuszowej wynika z przepisów kodeksu pracy.
Przewodniczący Komisji uznał, iż warto by szerzej nagłośnić informacje o wykopaliskach i znaleziskach archeologicznych dokonanych we wsi Pień.
Wójt Gminy poinformował, że Gmina nie otrzyma dotacji na budowę sieci wodociągowej i modernizację kanalizacji deszczowej na osiedlu Dąbrowa Południe w Dąbrowie Chełm. pytając, czy w związku z powyższym realizować to zadanie ze środków własnych? Dodał, że w budżecie jest zabezpieczona kwota na ten cel, a jeśli przedmiotowe prace nie zostaną wykonane, nie będzie można zbywać działek położonych na tym osiedlu.
Dodał, że dokumentacja oraz pozwolenie na budowę sieci wodociągowej oraz ciągów melioracyjnych są już wykonane. Oba ciągi będą przebiegały w tych samych drogach więc zadanie mogłaby wykonać jedna firma. Wójt poinformował o zwiększeniu deficytu budżetowego spowodowanego zmniejszeniem subwencji oświatowej o kwotę 160 000 zł oraz o unieważnieniu przetargu na adaptację świetlicy wiejskiej w Ostromecku ze względu na niewystarczającą ilość środków budżetowych na ten cel. W przetargu wzięła udział tylko jeden oferent, podczas, gdy dokumentację pobrało piętnaście firm. Wójt zwrócił się z prośbą o zwiększenie o kwotę 123 000 zł środków na w/w cel oraz zwiększenie o 14 000 zł środków na budowę boiska sportowego w Czarżu oraz dodanie na to zadanie kwoty 4.000 zł na ułożenie murawy na boisku, ponieważ powstała tam niecka, a dosianie trawy spowoduje wyłączenie go z użytkowania na okres około dwóch lat.
Po rozpatrzeniu przetargów na budowę i remonty dróg w budżecie gminy pozostały środki finansowe, które Wójt zaproponował przeznaczyć na zwiększenie o 20% zakresu robót na wszystkich realizowanych drogach, z wyjątkiem ul. Łęckiej w Czarżu, a pozostałe środki przeznaczyć tymczasowo na budowę ulic Szkolnej i Leśnej w Ostromecku oraz o kwotę 10 000 zł zwiększyć środki finansowe na budowę zatoki autobusowej w Dąbrowie Chełm. celem zabezpieczenia, by uniknąć sytuacji, w której trzeba będzie unieważnić przetarg z powodu zbyt małej kwoty przeznaczonej w budżecie gminy na realizację danego zadania.
Witold Siwert – członek Komisji przypomniał, że w związku z faktem, iż ul. Pod Wałem w Czarżu nie spełniała wymaganych parametrów nie otrzymano dotacji na jej budowę. Gdyby w przetargu Wójt zapytał o cenę 1m2 drogi, można by zwiększyć zakres zadania proporcjonalnie do przeznaczonych w budżecie środków na ten cel. Radny zaproponował przeznaczenie pozostałej kwoty 70 000 zł na budowę ul. Pod Wałem w Czarżu.
Wójt Gminy przypomniał, że forma przetargu, o której wspomniał radny Siwert została zakwestionowana przez regionalną izbę obrachunkową, mimo, że było to dobre rozwiązanie.
Wójt Gminy zaproponował zdjęcie środków finansowych przeznaczonych na budowę oświetlenia drogowego na osiedlu „Kąty” w Nowym Dworze i przeznaczenie jej na budowę oświetlenia na drodze Boluminek – Wałdowo Król.
 
Komisja po przeprowadzonej dyskusji pozytywnie zaopiniowała propozycje zmian do budżetu gminy na rok 2006.
 
ad.4. W punkcie „sprawy różne” poruszano następujące kwestie:

a) Członkowie Komisji zapoznali się z projektem regulaminu utrzymania czystości i porządku w Gminie Dąbrowa Chełmińska.
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt zwracając się z prośbą o opracowanie i przedstawienie ewentualnych uwag i uzupełnień, by gotowy projekt skierować do uzgodnień  inspektora sanitarnego.
 
Komisja po przeprowadzonej dyskusji postanowiła, że poszczególni jej członkowie swoje ewentualne uwagi i propozycje złożą na piśmie, bądź przedstawią je na najbliższej Sesji Rady Gminy.
 
b) Wójt Gminy przedstawił wniosek Joanny Kozdroń w sprawie wykupu gruntu na poprawę warunków gospodarowania nieruchomości przyległej w Dąbrowie Chełm.
 
Komisja pozytywnie zaopiniowała w/w wniosek.
 
       Na tym posiedzenie zakończono.