PROTOKÓŁ NR 2/07 KOMISJI ROLNICTWA, BEZPIECZEŃSTWA I OCHRONY ŚRODOWISKA

P R O T O K Ó Ł NR 2/07
z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Środowiska
odbytego w dniu 14 lutego 2007 roku.

Posiedzeniu przewodniczył Arnold Drążyk – Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli:
- członkowie Komisji wg listy obecności,
- mgr Zbigniew Łuczak – Wójt Gminy,
- mgr Krystyna Kalinowska – Sekretarz Gminy.

Porządek posiedzenia:
1. Zaopiniowanie materiałów związanych z tematyką V Sesji Rady Gminy.
2. Ustalenie planu pracy Komisji na rok 2007.
3. Przyjęcie protokółu z poprzedniego posiedzenia.
4. Sprawy różne.

ad.1. Komisja omawiała następujące informacje i projekty uchwał związane z V Sesją Rady Gminy:
a) Wniosek mieszkańców Ostromecka w sprawie zwrotu kosztów budowy kanalizacji ściekowej:
Andrzej Barczyński – członek Komisji zapytał, czy prawo przewiduje możliwość, w której mieszkańcy partycypują w kosztach realizacji inwestycji gminnych?
Wójt Gminy wyjaśnił, że sprawa została unormowana na podstawie umów cywilno-prawnych. Mieszkańcy w ramach partycypacji w kosztach budowy kanalizacji ściekowej wpłacają kwotę ustaloną przez Radę Gminy.
Szymon Dunal – członek Komisji zwrócił uwagę, że mieszkańcy podpisując umowy zapoznali się z wynikającymi z nich prawami i obowiązkami każdej ze stron.
Wójt Gminy na wniosek Roberta Borek – członka Komisji udzielił informacji i wyjaśnień na temat liczby obiektów włączonych do sieci kanalizacyjnej oraz liczbie osób, które tego obowiązku nie dopełniły.
Jan Palmowski – członek Komisji stwierdził, że nie należy zastanawiać się nad kwestią zwrotu przedmiotowych wpłat, ponieważ zostanie stworzony pewien precedens. W takiej sytuacji o zwrot wpłat mogliby zwrócić się mieszkańcy, którzy partycypowali w kosztach budowy sieci wodociągowej.
Przewodniczący Komisji zastanawiał się nad zasadnością rozważenia możliwości zwolnienia z w/w opłaty od dnia 01.01.2008 roku.
Andrzej Barczyński – członek Komisji stwierdził, iż nie zgadza się z propozycją zwolnienia z opłaty tylko części mieszkańców, ponieważ ci, którzy włączyli się do sieci jako pierwsi byliby w jakimś stopniu poszkodowani. Dodał, że potrzeby finansowe Gminy są znaczne, a utrzymanie sieci kanalizacyjnej kosztowne.
Wójt Gminy zwrócił uwagę, że przychody z odpłatności za korzystanie z sieci kanalizacyjnej nie pokrywają kosztów zrzutu ścieków do oczyszczalni ścieków w Bydgoszczy. W związku z powyższym powstały niedobór pokrywany jest ze środków budżetu gminy.
Andrzej Barczyński - członek Komisji stwierdził, że właściciele nowobudowanych domów nie powinni ponosić opłaty za przyłączenie do kanalizacji ściekowej.

Członkowie Komisji w wyniku dyskusji przyjęli do wiadomości w/w sprawę.

b) Komisja zapoznała się ze sprawozdaniem z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej i w wyniku dyskusji jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w sprawozdanie.

c) Komisja zapoznała się z informacją na temat działalności sportowej w roku 2006 oraz sprawozdaniami poszczególnych klubów sportowych działających na terenie Gminy.
Wójt Gminy przedstawił informację na temat kryteriów podziału środków finansowych dla poszczególnych klubów, sposobów rozliczania się z przyznawanych dotacji z budżetu gminy oraz form kwalifikowania poszczególnych wydatków.

Komisja w wyniku dyskusji jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w informacje.

d) Projekt uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru ograniczonego ulicami: Strażacką, Chełmińską, Toruńską oraz granicą wsi w Dąbrowie Chełmińskiej.
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji zwrócił uwagę na niejasny zapis podpunktu 3 ujętego w §5 ust. 4 w/w projektu uchwały, z którego wynika, że obowiązuje zasada utrzymania istniejących form zieleni naturalnej w formie powierzchni biologicznie czynnej, jak wobec tego należy rozumieć możliwość jej konserwacji? Z zapisu wynika, że nie powinna się ona odbywać.
Wójt Gminy wyjaśnił, iż chodzi o to, by nie usuwać istniejącej zieleni na poczet np. iglaków. Jeżeli istniejący drzewostan będzie kolidował, wówczas zostanie usunięty.
Przewodniczący Komisji zwrócił uwagę na brak informacji na temat podziemnych urządzeń melioracyjnych.
Wójt Gminy wyjaśnił, że wg informacji, jakie posiada, na omawianym terenie takie urządzenia nie istnieją. Dodał, że projekt został uzgodniony z Gminną Spółką Wodną.

Zwrócono uwagę, by wzdłuż pasów drogowych dopuszczać nasadzenia drzew wolnorosnących lub niskich, które nie będą stwarzały zagrożenia ruchu pojazdów.

Wójt Gminy zwrócił uwagę, że wprowadzenie zmian do omawianego projektu uchwały będzie wymagało ponownych uzgodnień i wyłożenia do publicznego wglądu. Dodał, że warto by ująć w/w propozycję jako sugestię do kolejnych planów zagospodarowania przestrzennego.
Przewodniczący Komisji zwrócił uwagę na brak wyjaśnień dotyczących czynników wysokoemisyjnych.
Wójt Gminy przedstawił informację na temat procesu opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego oraz sposobach ogłaszania o wyłożeniu projektów planów do publicznego wglądu. Dodał, iż nie jest w stanie powiedzieć, czy wszyscy zainteresowani wypowiedzieli się w tej kwestii.

Członkowie Komisji zapoznali się z protestem Danuty i Kazimierza Wędrowskich do projektu w/w planu, którzy nie wyrazili zgody na utworzenie pieszo – jezdni i pasa technicznego dla uzbrojenia terenu celem połączenia ulicy Strażackiej z ulicą Weterynaryjną na gruntach stanowiących ich własność.
Andrzej Barczyński – członek Komisji zwrócił uwagę, że protestujący wybudowali swój dom według prawa obowiązującego wiele lat wcześniej. Obecny plan konstruowany jest przy wkroczeniu w prywatną własność. Zdaniem radnego protest jest słuszny, ponieważ nie wolno zabierać czegoś wbrew woli właścicieli. Dodał, iż nie odnosi się do odległości budynku od drogi, a do kwestii własności.
Jan Palmowski – członek Komisji zwrócił uwagę na niesprawiedliwość, w której pozwala się na zabieranie własności i brak możliwości przejmowania gruntów pod drogi od Lasów Państwowych, nawet jeśli na części działki od wielu lat przebiega droga umowna.
Wójt Gminy poinformował, że dom usytuowany jest w bezpiecznej odległości od pasa pieszo – jezdnego.

Dyskutowano na temat stawek wykupu gruntów oraz kwestii naliczania opłaty adiacenckiej oraz stawkami za wykup gruntów od prywatnych właścicieli.

Jan Palmowski – członek Komisji zastanawiał się nad możliwością utworzenia tzw. „ślepej drogi”, a tym samym nie łączenia ul. Strażackiej z ul. Weterynaryjną.
Wójt Gminy poinformował, że jest to zła koncepcja, którą odrzucono.
Jan Palmowski – członek Komisji postawił wniosek o utworzenie drogi zamkniętej, która będzie się kończyła na granicy posesji Państwa Wędrowskich oraz o prowadzenie dodatkowych rozmów z protestującymi.
Wójt Gminy wyjaśnił, że wyłącznie wójt może opracować projekt uchwały w sprawie planu zagospodarowania przestrzennego. Rada Gminy ten plan uchwala, bądź nie. Dodał, że wójt ma prawo nie opracowywać nowego planu dla omawianego terenu, w przypadku, gdyby rada gminy nie przyjęła jego propozycji w tej materii.
Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek radnego Palmowskiego.

Za przyjęciem w/w wniosku radnego Palmowskiego głosował jeden członek Komisji, przeciw – jeden, wstrzymujących się – trzech.
W związku z faktem, że wniosek nie uzyskał większości, został odrzucony.

Jan Palmowski - członek Komisji wycofał w/w wniosek.

Komisja w wyniku dyskusji negatywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

e) Projekt uchwały w sprawie określenia warunków udzielenia pomocy de minimis dla przedsiębiorców w zakresie zwolnień w podatku od nieruchomości:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały i udzielił szczegółowych wyjaśnień w tym zakresie.
Andrzej Barczyński - członek Komisji zapytał, dlaczego uchwała ma obowiązywać od dnia 01.01.2006 roku i czy w/w pomocą zostaną objęci przedsiębiorcy, którzy wykonali jakieś inwestycje krótkoterminowe w roku ubiegłym?
Wójt Gminy wyjaśnił, że przedsiębiorca, który spowodował powstanie omawianego projektu uchwały rozpoczął inwestycję w roku ubiegłym, a zakończy ją w bieżącym. By umożliwić mu skorzystanie z tej formy pomocy uchwała musi zostać podjęta z taką właśnie datą. Wniosek został złożony w roku 2006, a procedura opracowania w/w projektu uchwały jest długotrwała.
Wyjaśnił, że przedsiębiorcy, którzy wykonali inwestycje, bądź utworzyli nowe stałe miejsca pracy trakcie ubiegłego roku tej pomocy nie otrzymają.
Sekretarz Gminy dodała, że propozycję objęcia w zapisie w/w uchwały roku 2005 zakwestionowano.
Andrzej Barczyński – członek Komisji postawił wniosek, by uzupełnić projekt uchwały i objąć ulgą również przedsiębiorców, którzy zakończyli inwestycje po 01.01.2006 r., ust. 4 w §2 otrzymałby następujące brzmienie: „4. Uchwała ma zastosowanie dla przedsiębiorców realizujących nowe i zakończone inwestycje po 01 stycznia 2006 roku.”
Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie w/w wniosek radnego Barczyńskiego.

Komisja jednogłośnie poparła w/w wniosek Radnego Barczyńskiego oraz pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały wraz z zaproponowaną wyżej poprawką

f) Projekt uchwały w sprawie sprzedaży działek przeznaczonych pod budownictwo jednorodzinne stanowiących własność Gminy Dąbrowa Chełmińska:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem głosów poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.

Komisja po przeprowadzonej dyskusji jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

g) wniosek mieszkańców wsi Reptowo w sprawie zmian w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Dąbrowa Chełmińska:
Andrzej Barczyński – członek Komisji zaproponował, by przedmiotowy wniosek odłożyć i zaczekać na kolejne.
Wójt Gminy poinformował, że za kilka lat Studium zostanie zmienione. Omówił przebieg procedury opracowywania zmian do studium.
Przewodniczący Komisji zaproponował, by Wójt zorientował się w kwestiach kosztów opracowania zmian Studium.
Andrzej Barczyński - członek Komisji zaproponował, by wrócić do przedmiotowego wniosku za kilka lat, gdy a potrzeba opracowania zmian Studium obejmie większą skalę.
Wójt Gminy zwrócił uwagę, że taka potrzeba istnieje obecnie, ze względu na spore zainteresowanie inwestorów gruntami położonymi we wsi Reptowo. Jeżeli taka będzie wola Rady Gminy, spotka się z mieszkańcami tej miejscowości oraz innymi zainteresowanymi zmianami Studium i przedyskutuje sprawę.

h) Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2007 rok:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem uwag poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.

Komisja po przeprowadzonej dyskusji jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

i) W dyskusji nad Strategią rozwoju Gminy Dąbrowa Chełmińska głos zabrali:
Andrzej Barczyński – członek Komisji wyjaśnił, że jego wniosek przedstawiony na Sesji Rady Gminy nie dotyczył zmian w Strategii rozwoju Gminy. Jego myśl dążyła do konsolidacji środków budżetowych, co pozwoli na zajęcie się budową kanalizacji ściekowej na szerszą skalę. Postawił wniosek, by radni uzgodnili, że budowa kanalizacji jest zadaniem priorytetowym i uznali, że największe środki budżetowe będą przeznaczane na realizację tejże inwestycji, kosztem pozostałych.
Przewodniczący Komisji przyznał, że inwestycja budowy kanalizacji ściekowej jest najważniejszym tematem.
Andrzej Barczyński – członek Komisji zaproponował, by radni Rady Gminy wspólnie uzgodnili że najważniejszym zadaniem jest budowa kanalizacji ściekowej, co pozwoli uniknąć rozbieżności interesów podczas konstruowania kolejnych budżetów gminy.

ad.2. Komisja opracowała harmonogram swych prac na rok 2007, który stanowi załącznik do niniejszego protokółu.

ad.3. Członkowie Komisji zapoznali się z treścią protokółu z poprzedniego posiedzenia Komisji odbytego w dniu 13 grudnia 2006 roku. Komisja jednogłośnie przyjęła w/w protokół.

ad.4. W punkcie „sprawy różne” poruszano następujące kwestie:

a) Wójt Gminy poinformował o zamiarze wprowadzenia środy, jako dnia, w którym będzie ograniczony dostęp interesantów do niektórych urzędników w Urzędzie Gminy by umożliwić realizację innych zadań i obowiązków na niektórych stanowiskach.


Na tym posiedzenie zakończono.