PROTOKÓŁ NR 10/08 KOMISJI ROLNICTWA, BEZPIECZEŃSTWA I OCHRONY ŚRODOWISKA

ad.1. W dyskusji na temat koncepcji rozwoju systemu wodno – kanalizacyjnego Gminy Dąbrowa Chełmińska głos zabrali:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił koncepcję rozwoju systemu wodno – kanalizacyjnego na terenie Gminy. Planuje się utworzenie nowego podmiotu z udziałem spółki Miejskie Wodociągi i Kanalizacja w Bydgoszczy oraz gmin, które zdecydują się włączyć do omawianej koncepcji. Wójt przedstawił wyjaśnienia kwestii funkcjonowania nowej spółki oraz kwestie kapitału początkowego i udziału partnerów przedsięwzięcia. Dodał, że wszyscy partnerzy powinni wchodzić do w/w spółki z takim samym udziałem. W przekonaniu Wójta powinna to być spółka z o.o. której właścicielami będą gminy oraz spółka MWiK Bydgoszcz.
Przewodniczący Komisji zapytał, czy w momencie przystąpienia do przedmiotowej spółki na Gminie przestanie ciążyć obowiązek utworzenia zakładu komunalnego?
Wójt Gminy odpowiedział twierdząco. Stworzone przedsiębiorstwo zajmie się eksploatacją sieci wodno – kanalizacyjnej.
Jan Palmowski – członek Komisji zwrócił uwagę na niekorzystne położenie geograficzne Gminy Dąbrowa Chełmińska. Zastanawiał się, czy nie wpłynie to na odsunięcie realizacji inwestycji budowy kanalizacji ściekowej na dalszy plan. Radny wyraził obawę, że gminy nie będą miały wpływu na ceny wody i zrzutu ścieków, ale zgodził się, że przystąpienie do tego przedsięwzięcia zdejmie z gminy problem.
Wójt Gminy wyjaśnił, że rada gminy uchwala cenę wody i ścieków. Przedstawił informację na temat kosztów eksploatacyjnych kanalizacji, dodając, że obecnie gmina dokłada z budżetu do utrzymania sieci wodociągowej i kanalizacyjnej.
Andrzej Barczyński – członek Komisji wyraził obawę przed przystępowaniem do tworzenia nowej spółki. Zwrócił uwagę na możliwość zaistnienia sytuacji, w której prezes spółki zwróci się do Rady Gminy, by podniosła ceny wody i ścieków, bo w przeciwnym razie spółka upadnie. Dodał, że jest zwolennikiem, aby utrzymanie sieci wodno - kanalizacyjnej pozostało po stronie gminy, nawet jeśli będzie trzeba utworzyć zakład komunalny. Zwrócił uwagę na koszty funkcjonowania spółki związane ze zmianami jej prezesów, rad nadzorczych itp. to wszystko wymknie się spod kontroli i miasto przejmie majątek, który wypracowały gminy. Jest zdecydowanym przeciwnikiem tego przedsięwzięcia, dodał, że nie przekonuje go przedstawiona argumentacja.
Wójt Gminy stwierdził, iż niezrozumiałą dla niego jest argumentacja, że spółka będzie tylko „przejadała” majątek. Rada nadzorcza powinna czuwać nad spółką. Jeśli sami utworzymy przedsiębiorstwo komunalne to gmina będzie musiała budować kanalizację własnymi siłami.
Spółka, która zostanie utworzona będzie musiała ustalić ceny wody i ścieków na realnym poziomie i będzie posiadała potencjał i możliwości znacznie szybszej budowy sieci kanalizacyjnej niż pojedyncze gminy.
Kazimierz Porażyński – Kierownik Referatu Gospodarki Przestrzennej zwrócił uwagę na doświadczenie spółki MWiK w zdobywaniu środków z zewnątrz.
Wójt Gminy dodał, iż zgodnie z przepisami prawa dostawą wody i odprowadzaniem ścieków zajmuje się przedsiębiorstwo.
Jan Palmowski – członek Komisji zwrócił uwagę na koszty utrzymania zakładu komunalnego.
Spółka będzie miała dużo większe możliwości pozyskiwania środków niż gmina.
Andrzej Barczyński – członek Komisji zwrócił uwagę, że woda w mieście jest droższa niż na wsi, a powinno być odwrotnie, ponieważ w mieście jest znacznie większa liczba odbiorców.
Wójt Gminy zwrócił uwagę, że w gminie nikt nie nalicza kosztów amortyzacji.
Wyjaśnił, że omawiany projekt uchwały niczego nie rozstrzyga, mówi jedynie o tym, że rada jest zainteresowana sprawą i na dzień dzisiejszy Rada nie podejmuje żadnej decyzji na temat przystąpienia do jakiegokolwiek podmiotu. Powstanie spółki będzie wymagało odrębnej uchwały Rady Gminy.
Andrzej Barczyński – członek Komisji zwrócił uwagę, że przedstawiono zbyt mało materiałów w sprawie. Nikt nie określa udziału gminy w tym przedsiębiorstwie i w efekcie może się okazać, że będzie najmniejszy.
Wójt Gminy wyjaśnił, że w jego przekonaniu udział gmin powinien być jednakowy i być może gminy, które posiadają mniejszy majątek rzeczowy będą wnosiły wkład finansowy.
Wyjaśnił, że można nie oddawać majątku na własność nowej spółce, ale w zarządzanie, a w zamian za to dać wkład pieniężny.
Przewodniczący Komisji poinformował, że zaniepokoił go zapis § 2 projektu uchwały. Gdyby go nie było wówczas jak najbardziej będzie za podjęciem uchwały.
Wójt Gminy wyjaśnił, że przedmiotowy zapis mówi o powołaniu przedsiębiorstwa. MWiK jest przedsiębiorstwem powołanym do prowadzenia działalności na terenie Miasta Bydgoszczy. Gdyby MWiK jako obecna spółka rozszerzyła swoją działalność na teren gmin ościennych, to ich wkład, czyli majątek w/w gmin będzie minimalny. Spółka MWiK Bydgoszcz posiada ma ogromny majątek, stąd powstanie nowego przedsiębiorstwa z udziałem MWiK będzie lepszym rozwiązaniem. Wójt przedstawił informację na temat zainteresowania pozostałych gmin ościennych omawianym przedsięwzięciem.
Jan Palmowski – członek Komisji przypomniał, że szczegóły dopiero będą omawiane.
Przewodniczący Komisji stwierdzi, że nie należy blokować rozmów w sprawie koncepcji rozwoju systemu wodno – kanalizacyjnego w Gminie i w związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.

Komisja przy czterech głosach „za” i jednym przeciwnym pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

ad.2. Komisja omawiała następujące informacje i projekty uchwał związane z XIV Sesją Rady Gminy:
a) Komisja po przeprowadzonej dyskusji jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała
informację z działalności sportowej.

b) Projekt uchwały w sprawie określenia warunków i trybu wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu kwalifikowanego:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem uwag poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.

Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

c) Projekt uchwały w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Wałdowie Król.:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Andrzej Barczyński – członek Komisji zwrócił uwagę, że w przypadku, gdy dyrekcja Zespołu Szkół w Dąbrowie Chełmińskiej stwierdzi, że baza lokalowa szkoły jest wystarczająca, może podjąć kroki zmierzające do likwidacji oddziału zamiejscowego w Wałdowie Król.
Wójt Gminy wyjaśnił, że takie niebezpieczeństwo istnieje tylko w przypadku, gdy Rada Gminy w którejś kolejnej kadencji zechce rozbudować szkołę w Dąbrowie Chełmińskiej, w związku z czym nie ma takiej możliwości, by Oddział Zamiejscowy w Wałdowie Król. zamknąć bez rozbudowy bazy lokalowej w Dąbrowie Chełmińskiej.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem dalszych uwag poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.

Komisja przy czterech głosach „za” i jednym przeciwnym pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

d) Projekt uchwały w sprawie zasad zawierania kolejnej umowy dzierżawy, najmu lub użyczenia nieruchomości na czas określony do lat 3:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały. Wyjaśnił, że przedłużenie trzyletniego terminu, na jaki Wójt może zawierać umowy dzierżawy wymaga uchwały Rady Gminy. Dodał, że dotychczas prawo dopuszczało możliwość podpisania przez wójta kolejnych umów, ale teraz ustawodawca kategorycznie tego zabrania. Przedstawił informację na temat nieruchomości, których omawiany projekt uchwały dotyczy.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem uwag poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.

Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

e) Projekt uchwały w sprawie sprzedaży działek przeznaczonych w planie miejscowym o funkcji podstawowej usługi i rzemiosło oraz funkcji uzupełniającej zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna stanowiących własność Gminy Dąbrowa Chełmińska:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem uwag poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.

Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

f) Projekt uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru działek nr 55/1, 55/3, 55/5 i część działki nr 55/6 obręb geodezyjny Gzin Dolny gmina Dąbrowa Chełmińska:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem uwag poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.

Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

g) Projekt uchwały w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały oraz wyjaśnił, że w urzędowym wykazie miejscowości występuje wieś Linie i albo zaakceptujemy stan rzeczywisty Dąbrowa Chełmińska, ul. Linie, albo utworzmy wieś Linie, która będzie częścią składową sołectwa Otowice. Ale w związku z koniecznością zmiany dokumentów należy przeprowadzić w tej sprawie konsultacje.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem uwag poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.

Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

h) Projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie wynagrodzenia Wójta Gminy:
Sekretarz Gminy celem wprowadzenia omówiła w/w projekt uchwały, wyjaśniając, że wzrost wynagrodzenia nastąpił o 10% zgodnie ze wskaźnikami przyjętymi przez Radę Gminy do projektowania budżetu Gminy na rok 2008.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem uwag poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.

Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

i) Projekt uchwały w sprawie stwierdzenia prawa nabycia prawa do dodatkowego wynagrodzenia rocznego za rok 2007 przez Wójta Gminy:
Sekretarz Gminy celem wprowadzenia omówiła w/w projekt uchwały, wyjaśniła, że każdy wójt, burmistrz, prezydent zgodnie z prawem ma prawo do dodatkowego wynagrodzenia rocznego. Rozporządzenie Rady Ministrów określa, kto ma prawo do tzw. „trzynastki”. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił uchwałę rady jednego z powiatów, w której Rada upoważniła przewodniczącego rady do przyznania trzynastej pensji. Naczelny Sąd Administracyjny w swym wyroku stwierdził, że jest to składnik wynagrodzenia i w tej sprawie wymagana jest uchwała Rady Gminy.
Dodała, że jest to czynność techniczna, niemniej taką uchwałę należy podjąć. Dodała, że sprawa dotyczy również nagród jubileuszowych.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem uwag poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.

Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

j) W dyskusji na temat wyboru koncepcji przebiegu ścieżki pieszo – rowerowej przez teren Gminy głos zabrali:
Wójt Gminy celem wprowadzenia wyjaśnił, że Starostwo Powiatowe w Bydgoszczy przystąpiło do prac nad opracowaniem dokumentacji projektowej dla projektu „Budowa ca. 35 km ścieżek pieszo – rowerowych w Powiecie Bydgoskim w pobliżu dróg i węzłów komunikacyjnych”. Zaproponowano trzy warianty przebiegu przedmiotowej ścieżki przez teren Gminy. Dodał, że celem budowy w/w ścieżek jest zdjęcie ruchu z drogi wojewódzkiej oraz dróg powiatowych. Ostateczny wariant wybierze Starosta Bydgoski, który będzie brał pod uwagę możliwości techniczne wybudowania w/w ścieżki.
Przewodniczący Komisji poinformował, że podczas zebrania wiejskiego w Wałdowie Królewskim była mowa, że coraz więcej mieszkańców wędruje pieszo do skrzyżowania dróg w Dąbrowie Chełm. Mimo poszerzenia istniejącej drogi ruch samochodowy powoduje że jest ona nadal niebezpieczna. Dodał, że mieszkańcy Bolumina również korzystają z dróg przez Wałdowo.
Andrzej Barczyński – członek Komisji poinformował, iż chciałby przemyśleć sprawę do najbliższej Sesji Rady Gminy, ponieważ każda z przedstawionych koncepcji jest potrzebna i uzasadniona.

Komisja w związku z powyższym nie podjęła decyzji w sprawie.

k) Projekt uchwały w sprawie uchwalenia Regulaminu przyznawania dofinansowania ze środków Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej osobom fizycznym na usuwanie i utylizację odpadów niebezpiecznych zawierających azbest, pochodzących z obiektów budowlanych:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Andrzej Barczyński – członek Komisji zwrócił się o dokonanie zmiany zapisu § 4 pkt 2, by mówił, że z wnioskiem o dofinansowanie mogą wystąpić osoby, które zgłosiły i po 1stycznia 2007 r.

Komisja poparła jednogłośnie w/w propozycję radnego Barczyńskiego.

Przewodniczący Komisji zwrócił uwagę, że pracownik obsługujący gminne wysypisko śmieci nie kontroluje tego, co się tam wwozi.
Wójt Gminy wyjaśnił, że przedmiotowe wysypisko będzie funkcjonowało jeszcze przez kilka miesięcy, zatem nie zamierza kierować tam dodatkowego nadzoru.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem uwag poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.

Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały wraz z
zaproponowaną zmianą.

l) Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na rok 2008:
Skarbnik Gminy celem wprowadzenia omówiła w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem uwag poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.

Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

ad.3. Komisja po odbyciu dyskusji opracowała plan pracy na rok 2008, który stanowi załącznik do niniejszego protokółu.

ad.4. Członkowie Komisji zapoznali się z treścią protokółów z dwóch poprzednich posiedzeń. Komisja jednogłośnie przyjęła w/w protokóły.

ad.5. W punkcie „sprawy różne” wskazywano na:
a) Szymon Dunal – członek Komisji zwrócił uwagę na trudności związane z egzekwowaniem zgłaszania przez właścicieli faktu posiadania psów.
Wójt Gminy zaproponował, by w tej sytuacji na przyszły rok nie uchwalać opłaty od posiadania psów.

b) Wójt Gminy zwrócił uwagę, że z podatku od nieruchomości zwalnia się obiekty gospodarcze wykorzystywane uprzednio do działalności rolniczej, nie związane z działalnością gospodarczą będące w posiadaniu osób uprawnionych do emerytury lub renty, prowadzących działalność rolniczą przed przyznaniem świadczeń z ubezpieczenia społecznego lub rent strukturalnych, ale zapomniano o osobach, które kiedyś prowadziły działalność gospodarczą, gdzie niezbędne było posiadanie dużych obiektów. Mimo, że dziś ich nie wykorzystują zmuszeni są za nie płacić podatek.
Jan Palmowski – członek Komisji stwierdził, iż jest to sygnał, który trzeba rozważyć.
Sekretarz Gminy przypomniała, że niegdyś była mowa by zastanowić się nad wydzieleniem części tych niewykorzystanych obiektów pod garaże.

Na tym posiedzenie zakończono.