PROTOKÓŁ NR 29/10 KOMISJI ROLNICTWA, BEZPIECZEŃSTWA I OCHRONY ŚRODOWISKA

P R O T O K Ó Ł   NR  29/10
z posiedzenia Komisji Rolnictwa,  Bezpieczeństwa i Ochrony Środowiska
odbytego w dniu 10 czerwca 2010 roku.

 
ad.1. Komisja omawiała następujące informacje i projekty uchwał związane z XXXVI Sesją Rady Gminy:
 
a)      W dyskusji nad wnioskiem firmy d’augcy Oddział w Dąbrowie Chełmińskiej w sprawie rozważenia możliwości przekształcenia działek pod zabudowę przemysłową głos zabrali:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił sprawę.
Przewodniczący Komisji odczytał opinię Wójta Gminy dot. w/w sprawy.
Irena Pałczyńska – przedstawiciel firmy d’aucy wyjaśniła, iż na wnioskowanym terenie mają powstać pomieszczenia magazynowe i parking, w związku, z czym nie będzie uciążliwości dla sąsiadów, ponieważ nie będzie na tych działkach zamrażalni. Mrożenie zamknie się w obecnym obrębie. Dodała, że firma nie posiada miejsca na opakowania. Wyjaśniła, że na terenie, który firma chce kupić będą tylko wiaty i ewentualnie zamknięty magazyn.
Poinformowała, że trwają rozmowy z sąsiednią firmą zajmującą się przetwórstwem ryb, która posiada znaczny niezagospodarowany obszar, ale ta firma również się rozbudowuje. Zwróciła uwagę na uciążliwość transportową, ponieważ w sezonie do firmy jeżdżą ciężkie samochody. Firma d’aucy chce kupić jak największy teren dla celów bezpieczeństwa, by  możliwie maksymalnie ograniczyć uciążliwości. Zwróciła uwagę, że zwiększy się zatrudnienie dla mieszkańców gminy.
Jan Palmowski – członek Komisji wyraził obawę, że w przyszłości te grunty mogą być wykorzystane przez firmę na inne cele.
Szymon Dunal – członek Komisji zwrócił uwagę, iż dobrze było by wprowadzić jakieś zabezpieczenia przed ewentualnością zmiany użytkowania w/w nieruchomości.
Wójt Gminy wyjaśnił, że wystarczy w planie zagospodarowania ująć, iż będą to tereny magazynowe.
Andrzej Barczyński – członek Komisji zwrócił uwagę, iż proponuje się zmian planu zagospodarowania w bezpośrednim sąsiedztwie mieszkańców, którzy już się pobudowali.
Irena Pałczyńska – przedstawiciel firmy d’aucy wyjaśniła, że dlatego firma chce wykupić jak największy teren, by stworzyć ochronę przed ewentualnymi uciążliwościami. Dodała, że na terenie, który interesuje firmę nikt się nie pobudował.
Jan Palmowski – członek Komisji zwrócił uwagę, że chłodnia już istniała, gdy podzielono sąsiadujące z nią grunty na działki budowlane, w związku z czym kupujący mieli świadomość sąsiedztwa zakładu, ale dzisiaj mogą protestować, że zakład zbliży się do nieruchomości. Wyjaśnił, że wyraził swe wątpliwości, ale nie mówi o tym, że jest przeciwny.
Irena Pałczyńska – przedstawiciel firmy d’aucy poinformowała, że więcej uciążliwości nie będzie. Chłodnia, która ma powstać zostanie zlokalizowana na obecnym terenie firmy i będzie funkcjonowała na innych zasadach niż obecna, więc nie spowoduje dodatkowych uciążliwości. Są prowadzone rozmowy w kwestiach uzgodnień. Wyjaśniła, że omawiany wniosek jest asekuracyjny, jeżeli firma kupi grunty, czy Rada Gminy  podejmie uchwałę o zmianie w planie zagospodarowania.
Jan Palmowski – członek Komisji zapytał, czy podjęcie stosownej uchwały jest możliwe do końca października br.?
Wójt Gminy wyjaśnił, że jeżeli będzie nowa Rada Gminy, to decyzja obecnej pozostanie i będzie obowiązywała.
Szymon Dunal – członek Komisji zapytał, czy przekształcenie gruntów będzie się odbywało na koszt firmy?
Wójt Gminy wyjaśnił, że to się odbywa na koszt Gminy, ale należy zwrócić uwagę na wzrost wpływów z podatku od nieruchomości.
Irena Pałczyńska – przedstawiciel firmy d’aucy zwróciła uwagę, że działki, którymi jest zainteresowana firma nie są atrakcyjne. Firma jest zainteresowana wykupem jak największej powierzchni. Dodała, że właściciele się zmieniają i dopiero obecny właściciel postanowił zwiększyć teren firmy.
Przewodniczący Komisji stwierdził, iż sytuacja jest jasna.
Szymon Dunal – członek Komisji wyraził swe poparcie dla wniosku, ale pod warunkiem ujęcia zapisu, że grunty będą przeznaczone jako powierzchnia składowo – magazynowa i parking.
Irena Pałczyńska – przedstawiciel firmy d’aucy poinformowała, że przewiduje się wzrost zatrudnienia. Produkcja już została zwiększona.
Jan Palmowski – członek Komisji zwrócił uwagę, że firma chętniej niż mieszkańców Gminy zatrudniała osoby z zewnątrz.
Irena Pałczyńska – przedstawiciel firmy d’aucy poinformowała, że ludzie z zewnątrz to ci, którzy się sprawdzili i pracują po 20 lat. Na produkcję generalnie przyjmuje się osoby z terenu Gminy, ale jeżeli potrzebny fachowiec i tutaj takich nie ma, zatrudnia się osoby z zewnątrz. Dodała, że w firmie awansują osoby pracujące na produkcji, pod warunkiem, że się wykażą. Zwróciła uwagę, że w firmie pracuje bardzo wiele osób miejscowych, dodając, że dwa lata temu w ogóle nie było chętnych do pracy w związku z czym trzeba było szukać pracowników w zewnątrz.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji poddał pod głosowanie propozycję pozytywnego zaopiniowania omawianego wniosku.
 
Komisja przy dwóch głosach „za” i dwóch wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała w/w wniosek.
 
b)      Komisja po przeprowadzonej dyskusji jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała informacje Kierownika Posterunku Policji, Komendanta Gminnego OSP oraz Wójta Gminy na temat stanu bezpieczeństwa na terenie Gminy.
Andrzej Barczyński – członek Komisji zwrócił uwagę, że służby obrony cywilnej zostały w bieżącym roku przeegzaminowane. Pierwszy raz zimą, a następnie podczas powodzi. Dodał, że działania są prowadzone bez zarzutu.
Wójt Gminy przedstawił szczegółowe informacje na temat działań obrony cywilnej na terenie Gminy oraz przedstawił informacje na temat wydatków związanych z w/w działaniami.
Andrzej Barczyński – członek Komisji zwrócił uwagę, że w działaniach przeciwpowodziowych brali udział głównie strażacy, czy w związku z tymi pracami należy im się jakieś wynagrodzenie?
Wójt Gminy wyjaśnił, że gdy przedstawią zaświadczenia z zakładów pracy, wówczas otrzymają ekwiwalent.
Andrzej Barczyński – członek Komisji zapytał, co ze strażakami, którzy są na emeryturach?
Wójt Gminy w odpowiedzi wskazał zapisy uchwały Rady Gminy regulującej kwestie ekwiwalentów dla strażaków.
Andrzej Barczyński – członek Komisji zwrócił uwagę na znaczną ilość wyjazdów strażaków do wypadków. Zwrócił uwagę, że w związku z brakiem ekwiwalentu za udział w takich akcjach ci ludzie w końcu przestaną wyjeżdżać.
Wójt Gminy wyjaśnił, że jeśli strażacy mieliby otrzymywać wynagrodzenie, trzeba by dokonać korekt w wydatkach budżetu, a w efekcie będzie to zmierzało do utworzenia zawodowej straży pożarnej.
Jan Palmowski – członek Komisji poinformował, że w Gminie Unisław nie ma straży zawodowej, a mimo to strażacy otrzymują wynagrodzenie. Zwrócił uwagę, że  strażacy nie tylko są od wyjazdów do akcji ratowniczo – gaśniczych, ale zajmują się jeszcze wieloma innymi sprawami. Zwrócił uwagę na kwestie dyżurów na wałach przeciwpowodziowych na terenie Gminy.
Wójt Gminy udzielił wyjaśnień i informacji na temat przebiegu dyżurów na wałach przeciwpowodziowych.
Andrzej Barczyński – członek Komisji stwierdził, że OSP należą się podziękowania za zaangażowanie i wkład pracy w dbałość o bezpieczeństwo w Gminie. Radny postawił wniosek, by Przewodniczący Komisji na najbliższej Sesji Rady Gminy złożył na ręce Komendanta Gminnego OSP stosowne podziękowanie.
Przewodniczący Komisji w odpowiedzi poinformował, że złoży podziękowania dla OSP podczas Sesji Rady Gminy.
Wójt Gminy wyjaśnił, iż zamiast płacić strażakom ekwiwalent kupuje się sprzęt ratowniczo – gaśniczy. Dodał, że płacenie członków OSP za udział w akcjach jest niezgodny z ideą.
Jan Palmowski – członek Komisji zwrócił uwagę, że jest coraz mniej ochotników.

c)      Projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Czarże:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Andrzej Barczyński – członek Komisji poinformował, iż jest zwolennikiem rozwoju Gminy, ale omawiany projekt uchwały obejmuje teren zalewowy, jakim jest Czarże. Zwrócił uwagę, że obecnie na terenach, gdzie powódź zalała domy winą obarcza się rady gmin, że uchwaliły tam plany zagospodarowania. W miejsce objętym projektem uchwały znajdują się bardzo nisko położone tereny. W związku z tym radny wyraził obawy, czy godzić się na takie rozwiązanie, bo w przypadku pęknięcia wału przeciwpowodziowego budynki tam położone znajdą się 4 m pod wodą.
Jan Palmowski – członek Komisji zauważył, że  na takich terenach od dawna były gospodarstwa rolne i zabudowania. Dodał, że należy podjąć działania, by umocnić wały przeciwpowodziowe.
Wójt Gminy wyjaśnił, że w opracowaniu nie mówi się, że wszystkie tereny objęte planem będą przeznaczone pod budownictwo, cześć zostanie w użytkowaniu rolnym – będą przeznaczone pod produkcje rolniczą. Dodał, że organem sporządzającym plan jest wójt, ale zajmie się tym urbanista. Przedstawił ogólne założenia planu.
Andrzej Barczyński – członek Komisji zapytał, czy tak wielki obszar planu jest możliwy do zrealizowania oraz na jakich rzędnych będą usytuowane te działki?
Wójt Gminy potwierdził, że obszar opracowania na pewno jest trudny, ale patrzy na to z punktu widzenia, że skoro już część terenów na omawianym obszarze jest już zabudowana, to zabudowa powinna być kontynuowana. Dodał, iż zdarzają się sytuacje, że wał pęka, ale tego nie da się przewidzieć.
Przewodniczący Komisji poinformował, że omawiany teren jest raczej podmokły  i płaski. Przedstawił informacje o położeniu w/w terenu.
Jan Palmowski – członek Komisji przedstawił informacje o tym, jak niegdyś było zorganizowane przeciwdziałanie powodziom.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem dalszych głosów poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.
 
Komisja przy dwóch głosach „za” i dwóch „wstrzymujących” pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.
 
d)      Komisja po zapoznaniu się z informacjami Wójta Gminy jednogłośnie i bez uwag pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie powierzenie miastu Bydgoszcz zadań z zakresu oświaty polegającego na umożliwieniu realizacji obowiązku szkolnego z terenu Gminy Dąbrowa Chełmińska posiadających orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego.
 
e)      Komisja po przeprowadzonej dyskusji i zapoznaniu się z wyjaśnieniami Wójta Gminy oraz informacją, że Gmina nie poniesie tutaj żadnych kosztów jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie umowy o współpracy z Urzędem Marszałkowskim Województwa Kujawsko – Pomorskiego w celu realizacji projektu pn. „Indywidualizacja procesu nauczania i wychowania uczniów klas I-III szkół podstawowych w województwie Kujawsko-Pomorskim”, w kontekście wdrażania nowej podstawy kształcenia ogólnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki poddziałania 9.1.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszanie różnic w jakości usług edukacyjnych.
 
f)        Komisja po przeprowadzonej dyskusji i zapoznaniu się z wyjaśnieniami Wójta Gminy oraz informacją o partycypacji w 25% kosztów przedsięwzięcia, jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie do partnerstwa i realizację przez Gminę Dąbrowa Chełmińska projektu kluczowego pn. „e-Usługi – e Organizacja – pakiet rozwiązań informatycznych dla jednostek organizacyjnych województwa kujawsko-pomorskiego” w części dotyczącej modułu e-Edukacja w Województwie Kujawsko-Pomorskim realizowanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007-2013, którego Beneficjentem Końcowym jest Województwo Kujawsko-Pomorskie.
 
g)      Projekt uchwały w sprawie określenia zakresu i formy informacji o przebiegu wykonania budżetu gminy Dąbrowa Chełmińska za pierwsze półrocze wraz z informacją o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej:
Skarbnik Gminy celem wprowadzenia omówiła w/w projekt uchwały dodając, że zmiana obecnie obowiązującej uchwały Rady Gminy w tej sprawie wynika z przepisów ustawy o finansach publicznych i dotyczy jedynie kwestii dostosowania podstawy prawnej do obowiązujących regulacji prawnych.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem uwag poddała pod głosowanie w/w projekt uchwały.
 
Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.
 
h)              Projekt uchwały w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny przypadających Gminie Dąbrowa Chełmińska lub jej jednostkom podległym oraz wskazania organu i osób do tego uprawnionych:
Skarbnik Gminy celem wprowadzenia omówiła w/w projekt uchwały dodając, że zmiana obecnie obowiązującej uchwały Rady Gminy w tej sprawie wynika z przepisów ustawy o finansach publicznych i dotyczy jedynie kwestii dostosowania podstawy prawnej do obowiązujących regulacji prawnych. Dodała, że w/w projekt uchwały został wysłany do Urzędu Konsumentów celem uzgodnień, na razie nie ma opinii.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem uwag poddała pod głosowanie w/w projekt uchwały.
 
Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.
 
i)          Projekt uchwały w sprawie określenia trybu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu gminy Dąbrowa Chełmińska na cele publiczne związane z realizacją zadań własnych gminy podmiotom niezaliczanym do sektora finansów publicznych i nie działającym w celu osiągnięcia zysku, na zadania inne niż określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, sposobu jej rozliczenia oraz sposobu kontroli wykonania zleconego zadania:
Skarbnik Gminy celem wprowadzenia omówiła w/w projekt uchwały dodając, że zmiana obecnie obowiązującej uchwały Rady Gminy w tej sprawie wynika z przepisów ustawy o finansach publicznych i dotyczy jedynie kwestii dostosowania podstawy prawnej do obowiązujących regulacji prawnych. Dodała, że został uproszczony wniosek o dotację.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem uwag poddała pod głosowanie w/w projekt uchwały.
 
Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.

j)        W dyskusji nad wnioskiem w sprawie wprowadzenia zmiany do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dotyczącym zmiany przeznaczenia jednej działki głos zabrali:
Wójt Gminy celem wprowadzenia przedstawił informacje o sprawie i położeniu nieruchomości. Wyjaśnił, iż właścicielka wnioskuje, by zamienić przeznaczenie nieruchomości na cele mieszkaniowe, ale Gmina nie ma w tym żadnego interesu. Zmiana planu zagospodarowania przestrzennego wiąże się ze znacznymi kosztami, a plan dla tego terenu był opracowywany w 2006 roku i obecne przeznaczenie przedmiotowej nieruchomości zostało ustalone na wniosek właścicielki. Dodał, iż nie można zmienić planu tylko dla działki tej pani, ale dla całego obszaru, co pociągnie za sobą koszty. Wyjaśnił, że w przypadku firmy d’aucy zgadza się na wykonanie zmiany planu zagospodarowania, ponieważ Gmina będzie miała z tego zysk w podatku od nieruchomości, ponieważ podatek od gruntów i budynków związanych z działalnością jest znacznie wyższy od podatku od gruntów budowlanych.
Jan Palmowski – członek Komisji stwierdził, że czasami trzeba ludziom pomóc, ale nie za takie koszty. Zwrócił uwagę, że ludzie adoptują budynki gospodarcze na mieszkania i nie ma z tym problemu.
Wójt Gminy przedstawił zasady ustalania zmiany przeznaczenia budynków i wyjaśnienia dotyczące możliwości takiego przekształcania. Wnioskowany teren jest terenem usługowo – mieszkaniowym, więc jest możliwość budownictwa mieszkaniowego i nie wie dlaczego wnioskująca nie może przeprowadzić zmiany sposobu użytkowania tego obiektu. Wyjaśnił, iż projekt jest na warsztat, a właścicielka chce dokonać odbioru budynku mieszkalnego.
Jan Palmowski - członek Komisji stwierdził, iż przekonały go argumenty Wójta Gminy wskazujące na zbyt duże koszty dokonania zmiany planu zagospodarowania przestrzennego.
Szymon Dunal – członek Komisji zapytał, czy właścicielka omawianej nieruchomości nie mogłaby w późniejszym terminie zwrócić Gminie kosztów zmiany planu zagospodarowania?
Wójt Gminy wyjaśnił, iż nie ma takiej możliwości. Dodał, że pismo kierowane jest do Rady Gminy i jeśli Rada zajmie stanowisko, że należy zmienić plan, będzie musiał wykonać taką uchwałę. Zwrócił uwagę, że w takiej sytuacji trzeba by opracować na nowo cały plan.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji poddał pod głosowanie propozycję przychylenia się do wniosku o zmianę planu zagospodarowania przestrzennego.
 
Za przychyleniem się do w/w wniosku nie głosował żaden członek Komisji, przeciw – czterech. W związku z powyższym Komisja negatywnie ustosunkowała się do przedmiotowego wniosku.
 
k)      W dyskusji nad wnioskiem w sprawie sprzedaży działki jej użytkownikowi głos zabrali:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił sprawę dodając, że przedmiotowa dzierżawa odbywa się na podstawie przepisów Karty Nauczyciela. Dzierżawa jest bezpłatna, tyle, że użytkownicy płacą podatek od nieruchomości. Przedmiotowa działka nie ma bezpośredniego dostępu do drogi publicznej.
Jan Palmowski – członek Komisji stwierdził, iż nie może być mowy o sprzedaży w/w działki ze względu na brak dostępu do drogi.
Sekretarz Gminy wyjaśniła, że działki można zamienić. Zapytała, co w sytuacji, gdy będzie potrzebny grunt na cele oświatowe?
Andrzej Barczyński – członek Komisji zwrócił uwagę, że może pojawić się więcej podobnych wniosków.
Przewodniczący Komisji zwrócił uwagę, że może zaistnieć w przyszłości konieczność rozbudowy szkoły.
Wójt Gminy stwierdził, że wnioskodawca może użytkować przedmiotową działkę, dopóki nie będzie ona potrzebna na cele oświatowe.
Andrzej Barczyński – członek Komisji zwrócił uwagę, że sprawę należy rozpatrywać pod kątem globalnym, ponieważ może zaistnieć sytuacja, że za jakiś czas zgłoszą się inni użytkownicy takich nieruchomości.
Przewodniczący Komisji zwrócił uwagę na opracowywany plan zagospodarowania przestrzennego we wsi Czarże. W związku z brakiem dalszych głosów poddał pod głosowanie propozycję negatywnego rozpatrzenia wniosku ze względu na opracowywany plan zagospodarowania przestrzennego.
 
Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w propozycję Przewodniczącego Komisji.

l)      Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2010 rok:
Skarbnik Gminy celem wprowadzenia omówiła w/w projekt uchwały.
Jan Palmowski – członek Komisji zapytał, ile rodzin zakwalifikowało się do pomocy dla powodzian?
Wójt Gminy w odpowiedzi poinformował, że do w/w pomocy zakwalifikowało się 26 rodzin. Dodał, że rolnicy za zalane grunty o powierzchni do 5 ha otrzymają pomoc w kwocie 2 000 zł, a powyżej 5 ha – 4 000 zł.
 
Komisja omawiała kwestie powodzi i usuwania jej skutków na terenie Gminy.
 
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem głosów poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.
 
Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała w/w projekt uchwały.
 
m)    Komisja przyjęła do wiadomości stanowisko Ministra Środowiska w kwestii instrumentów finansowych służących do finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej przez budżety powiatów i gmin po likwidacji powiatowych i gminnych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej.
 
ad.2. Członkowie Komisji zapoznali się z treścią protokółu z poprzedniego posiedzenia. Komisja jednogłośnie przyjęła w/w protokół.
 
ad.3. W punkcie „sprawy różne” nie poruszano żadnych kwestii.
 
 
Na tym posiedzenie zakończono.