XLII.399.2022
| jakiego organu | Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska |
|---|---|
| z dnia | |
| w sprawie | upoważnienia Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbrowie Chełmińskiej do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu świadczeń pieniężnych przysługujących z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy |
| na podstawie | art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559), w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2022 r. poz. 583, 682, 683 i 684), uchwala się, co następuje: |
| status uchwały | obowiązująca |
§ 1. Upoważnia się
Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbrowie Chełmińskiej do załatwiania
indywidualnych spraw z zakresu świadczeń pieniężnych przysługujących z
tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy,o których mowa w art. 13 ustawy
z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium
tego państwa.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dąbrowa Chełmińska.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, każdemu podmiotowi, w szczególności osobie fizycznej prowadzącej gospodarstwo domowe, który zapewni zakwaterowanie i wyżywienie obywatelom Ukrainy, o których mowa w art. 1 ust. 1 tejże ustawy, może być przyznane na jego wniosek, świadczenie pieniężne.
Możliwość upoważnienia kierownika ośrodka pomocy społecznej w odniesieniu do świadczenia, o którym mowa wyżej, należy rozpatrywać w oparciu o ogólne przepisy prawa odnoszące się do dokonywania upoważnień. Przepisem, który można zastosować w niniejszej sprawie jest art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Stanowi on, że "do załatwienia indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej rada gminy może upoważnić również organ wykonawczy jednostki pomocniczej oraz organy jednostek i podmiotów, o których mowa w art. 9 ust. 1".
Z uwagi na fakt, że złożony wniosek inicjować będzie postępowanie administracyjne w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, jego weryfikacja odbywać się będzie w ramach postępowania dowodowego, a tym samym pracownicy ośrodka pomocy społecznej będą mieli pełne uprawnienie do korzystania z rozwiązań prawnych przewidzianych w tej ustawie.
W związku z tym, że wnioski o wypłatę świadczenia już wpływają, a termin na ich rozpatrzenie wynosi 30 dni, należy skrócić okres wejścia w życie uchwały od daty publikacji w dzienniku urzędowym.
Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, zastosowano możliwość skrócenia okresu vacatio legis. Przepisy tej ustawy nie wyłączają możliwości nadania aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowiązującej, jeżeli zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie.
Przyjęty tryb wejścia w życie wynika z nadzwyczajnej sytuacji wywołanej konfliktem zbrojnym na Ukrainie i napływem obywateli tego kraju na terytorium Polski oraz konieczności zapewnienia im natychmiastowego wsparcia.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dąbrowa Chełmińska.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, każdemu podmiotowi, w szczególności osobie fizycznej prowadzącej gospodarstwo domowe, który zapewni zakwaterowanie i wyżywienie obywatelom Ukrainy, o których mowa w art. 1 ust. 1 tejże ustawy, może być przyznane na jego wniosek, świadczenie pieniężne.
Możliwość upoważnienia kierownika ośrodka pomocy społecznej w odniesieniu do świadczenia, o którym mowa wyżej, należy rozpatrywać w oparciu o ogólne przepisy prawa odnoszące się do dokonywania upoważnień. Przepisem, który można zastosować w niniejszej sprawie jest art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Stanowi on, że "do załatwienia indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej rada gminy może upoważnić również organ wykonawczy jednostki pomocniczej oraz organy jednostek i podmiotów, o których mowa w art. 9 ust. 1".
Z uwagi na fakt, że złożony wniosek inicjować będzie postępowanie administracyjne w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, jego weryfikacja odbywać się będzie w ramach postępowania dowodowego, a tym samym pracownicy ośrodka pomocy społecznej będą mieli pełne uprawnienie do korzystania z rozwiązań prawnych przewidzianych w tej ustawie.
W związku z tym, że wnioski o wypłatę świadczenia już wpływają, a termin na ich rozpatrzenie wynosi 30 dni, należy skrócić okres wejścia w życie uchwały od daty publikacji w dzienniku urzędowym.
Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, zastosowano możliwość skrócenia okresu vacatio legis. Przepisy tej ustawy nie wyłączają możliwości nadania aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowiązującej, jeżeli zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie.
Przyjęty tryb wejścia w życie wynika z nadzwyczajnej sytuacji wywołanej konfliktem zbrojnym na Ukrainie i napływem obywateli tego kraju na terytorium Polski oraz konieczności zapewnienia im natychmiastowego wsparcia.