Uchwała nr LXI.552.2023

 § 1. Po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji postanawia się uznać skargę na dyrektora Gminnej Biblioteki Publicznej w Dąbrowie Chełmińskiej Annę Wilską za bezzasadną, z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu uchwały.
 
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska, zobowiązując go do zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi.
  
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
     
 
Uzasadnienie
 
Do Przewodniczącego Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska wpłynęła skarga, opatrzona datą 19 września 2023 r. na dyrektora Gminnej Biblioteki Publicznej w Dąbrowie Chełmińskiej wniesiona przez osobę fizyczną. Skarżąca zarzuciła, iż dyrektor w dniu 1 września 2023 r. celowo zaparkował swój pojazd za pojazdem skarżącej zaparkowanym na miejscu parkingowym oznaczonym kopertą (miejsce zastrzeżone, przeznaczone dla uprawnionej osoby) znajdującym się przed Gminną Biblioteką Publiczną w Dąbrowie Chełmińskiej, czym uniemożliwił wyjazd, a następnie w sposób nieuprzejmy zwrócił uwagę i nakazał następnym razem nie parkować w ww. miejscu.
Zgodnie z obowiązującą w tym zakresie procedurą Przewodniczący Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska skierował skargę do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji. W celu zbadania zasadności skargi Komisja Skarg, Wniosków i Petycji na posiedzeniach w dniach 26.09.2023 r. oraz 17.10.2023 r. dokonała analizy treści skargi, przekazując swoje stanowisko Przewodniczącemu Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska.
Poczynione ustalenia przez Komisję Skarg, Wniosków i Petycji Rada Gminy Dąbrowa Chełmińska w całości popiera.
Zgodnie z treścią art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwienie spraw.
Ponadto, zgodnie z art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, rada gminy rozpatruje skargi na wójta, burmistrza i prezydenta oraz kierowników jednostek organizacyjnych. Jednak dalsze przepisy dotyczące postępowania skargowego wyłączają możliwość badania przez organ spraw, których materia może być przedmiotem powództwa lub wniosku zmierzającego do wszczęcia między innymi postępowania administracyjnego lub sądowego. Inaczej mówiąc, gdy przedmiotem skargi jest sprawa, która zgodnie z prawem jest załatwiana w formach procesowych pełnych, a więc w postępowaniu administracyjnym lub w postępowaniu sądowym, to załatwiana jest ona w tych postępowaniach z udziałem stron i nie dochodzi do wszczęcia postępowania skargowego.
Analizując stan faktyczno-prawny sprawy Komisja Skarg, Wniosków i Petycji Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska uznała, że skarga na dyrektora Gminnej Biblioteki Publicznej w Dąbrowie Chełmińskiej  stanowi skargę na kierownika jednostki organizacyjnej, a tym samym mieści się w zakresie właściwości Rady Dąbrowa Chełmińska. Również przedmiot niniejszej skargi odpowiada swoim zakresem przedmiotowi przewidzianemu w przytoczonym powyżej przepisie.
Zapoznając się z treścią skargi Komisja wystosowała do dyrektora Gminnej Biblioteki Publicznej w Dąbrowie Chełmińskiej pismo z dnia 27 września 2023 r. z prośbą  o ustosunkowanie się do postawionych zarzutów. Dyrektor udzielił odpowiedzi pismem z dnia 11.10.2023 r.  
Zarówno strona skarżąca, jak również dyrektor Gminnej Biblioteki Publicznej w Dąbrowie Chełmińskiej potwierdzili przebieg zaistniałego zdarzenia w zakresie zaparkowania pojazdu przez osobę skarżącą na miejscu parkingowym oznaczonym kopertą (miejsce zastrzeżone, przeznaczone dla uprawnionej osoby)  oraz zastawienia parkującego pojazdu przez pojazd należący do dyrektora. Strony były rozbieżne co do sposobu zwrócenia uwagi osobie parkującej pojazd przez dyrektora jednostki o nieparkowanie pojazdu w wyznaczonym miejscu – zdaniem skarżącej w sposób bardzo nieuprzejmy, zaś zdaniem dyrektor w sposób grzeczny.
Zdaniem tut. Rady zastawienie samochodu osoby parkującej oraz zwrócenie uwagi o możliwości parkowania w wyznaczonym miejscu nie stanowi naruszenia nienależytego wykonywania zadań przez dyrektora. Komisja nie jest w stanie ustalić, z uwagi na odmienne  stanowiska stron oraz brak jakichkolwiek dowodów w sprawie, w jaki sposób dyrektor zwrócił osobie parkującej uwagę, czy prowadził rozmowę w sposób rzeczowy, z zachowaniem wysokiej kultury osobistej. Niemniej należy podkreślić, iż osoba skarżąca zaparkowała pojazd w miejscu niedozwolonym, przeznaczonym dla osoby uprawnionej, przez co zwrócenie uwagi przez dyrektora Gminnej Biblioteki Publicznej w Dąbrowie Chełmińskiej było uzasadnione.
 
W związku z powyższym zdaniem Komisji należy uznać wniesioną skargę na bezzasadną.
 
Pouczenie:
Rada Gminy Dąbrowa Chełmińska informuje, że niniejsza uchwała stanowi zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w rozumieniu art. 237§ 3 w związku z art. 238 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego, od którego nie przysługuje żaden środek odwoławczy ani środek zaskarżenia.                    
Na podstawie art. 238 § l  Rada Gminy Dąbrowa Chełmińska poucza, iż zgodnie z art. 239 § l kodeksu postępowania administracyjnego, w przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności - organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego.