Uchwała nr LXII.556.2023

§ 1. Przyjąć „Program współpracy Gminy Dąbrowa Chełmińska z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2024 rok”,  stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 
  
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dąbrowa Chełmińska. 
  
§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego. 
              
  
Uzasadnienie: 
  
Do zadań gminy ustalonych przepisami ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym należy m.in. współpraca z organizacjami pozarządowymi. 
Do  wyłącznej  właściwości  rady  gminy  należy  stanowienie  w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy (art.  18  ust.  2  pkt  15 ustawy o samorządzie gminnym). Do takich spraw należy uchwalenie, po przeprowadzeniu konsultacji, programu współpracy właściwej jednostki samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami z art. 3 ust. 3 ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie rocznego. 
Zasady podejmowania działań przez organy administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi określone zostały szczegółowo w przepisach ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Ustawodawca ustalił sferę zadań publicznych w ramach których m.in. samorząd terytorialny współpracuje z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Formy tej współpracy w oparciu o wymienioną ustawę określa uchwalony  przez właściwą radę gminy program. 
Program  Współpracy  musi zawierać  co najmniej elementy  wynikające  z art.   5a   ust.   4 ustawy o działalności pożytku publicznego oraz wolontariacie, do których należy: 
1) cel główny i cele szczegółowe programu; 
2) zasady współpracy; 
3) zakres przedmiotowy; 
4) formy współpracy, 
5) priorytetowe zadania publiczne; 
6) okres realizacji programu; 
7) sposób realizacji programu; 
8) wysokość środków planowanych na realizację programu; 
9) sposób oceny realizacji programu; 
10)  informację o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji; 
11)  tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert. 
Pracując nad uchwaleniem aktu przeprowadzono konsultacje „Programu współpracy Gminy Dąbrowa Chełmińska z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Informacje o w/w konsultacjach społecznych została umieszczona w dniu 19.10.2023r. na stronie internetowej gminy www.dabrowachelminska.pl, na stronie BIP Gminy Dąbrowa Chełmińska oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Dąbrowa Chełmińska. 
Konsultacje przeprowadzono w dniach od 25.10.2023 r. do 15.11.2023 r. Miały one na celu poznanie opinii organizacji pozarządowych i podmiotów wymienionych w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 23 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w sprawie uchwalanego programu, czym zostały spełnione ustawowe obowiązki. 
W trakcie prowadzonych konsultacji do opracowanego projektu uchwały nie złożono opinii ani uwag. 
„Program współpracy Gminy Dąbrowa Chełmińska z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2024 rok” określa cele, zakres i formy współpracy pomiędzy samorządem - Gminą Dąbrowa Chełmińska a organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2024 roku. 
W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione. 

Załącznik do Uchwały nr LXII.556.2023 
Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska 
z dnia 22 listopada 2023 r. 

PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY DĄBROWA CHEŁMIŃSKA 
 Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO
NA 2024 ROK 

  
I. 
WPROWADZENIE 



§1. 1.W polityce rozwoju lokalnego, jego planowaniu, zarządzaniu i ocenie decydującą rolę pełnią samorządy lokalne oraz reprezentacja społeczności lokalnych, w myśl zasady partnerstwa. Zasada ta musi być oparta na aktywności w sferze inicjowania różnorodnych przedsięwzięć tworzenia dla nich odpowiednich form organizacyjnych, jak też podejmowaniu systematycznych działań na rzecz budowania autentycznego partnerstwa społecznego. 
2. Gmina Dąbrowa Chełmińska, zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, realizuje szereg zadań, które służą zaspokajaniu różnorodnych potrzeb mieszkańców. 
3. W wykonywaniu części zadań partnerem samorządu gminy mogą być organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego. Lokalne inicjatywy obywatelskie mają ogromne znaczenie w rozwiązywaniu problemów określonych grup społecznych, zaspokajaniu aspiracji i oczekiwań. 
4. Gmina Dąbrowa Chełmińska od wielu lat współpracuje z organizacjami pozarządowymi. Doświadczenia zarówno organizacji, jak i samorządu gminnego w zakresie współpracy w poprzednich latach pozwala na dalsze pogłębianie partnerskiej współpracy w celu lepszego wykonywania zadań ustawowych przypisanych gminie. 
5. Ilekroć w Programie współpracy jest mowa o : 
1) Programie – rozumie się program współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi oaz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, 
2) Ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, 
3) Gminie - rozumie się przez to Gminę Dąbrowa Chełmińska, 
4) Organizacjach - rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art.3 wymienionej  w pkt 1 ustawy. 
  
II. 
CELE  PROGRAMU 

  
§ 2. 1.Celem głównym współpracy Gminy z Organizacjami jest budowanie społeczeństwa obywatelskiego oraz  zwiększenie stopnia zaspakajania potrzeb społecznych. 
2.Celami szczegółowymi są: 
1) zwiększenie wspływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w Gminie; 
2) tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej; 
3) umocnienie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za wspólnotę lokalną; 
4) integracja podmiotów realizujących zadania publiczne; 
5) wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych. 
  
III. 
 ZASADY WSPÓŁPRACY 

  
§ 3. Współpraca Gminy z Organizacjami opiera się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. 
  
IV. 
 ZAKRES PRZEDMIOTOWY 

  
§ 4. Obszar współpracy Gminy z Organizacjami obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 Ustawy, w zakresie odpowiadającym zadaniom Gminy. 
  
V. 
 FORMY WSPÓŁPRACY 
  

§ 5.Współpraca między Gminą a Organizacjami będzie prowadzona  w szczególności poprzez: 
1)zlecanie realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w Ustawie, w ramach organizowanych otwartych konkursów ofert, które może mieć formy: 
a) powierzenia wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, 
b) wspierania wykonywania zadań publicznych, wraz z udziałem dotacji na dofinansowanie ich realizacji; 
2) zlecanie realizacji zadań publicznych z pominięciem otwartego  konkursu ofert, zgodnie z przepisami określonymi w art. 19a Ustawy; 
3)dofinansowanie wkładu własnego Organizacji do projektów współfinansowanych ze środków funduszy europejskich i innych źródeł zewnętrznych, a  służące realizacji  zadań publicznych Gminy, w przypadku zawarcia umowy partnerskiej i otrzymania dotacji; 
4) współpracę w zakresie pozyskiwania środków finansowych z innych źródeł poprzez informowanie o możliwości ich uzyskania; 
5)konsultowanie z Organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji; 
6) wspólne rozpoznawanie potrzeb społeczności lokalnej i wspólne wspieranie działań służących zaspakajaniu potrzeb; 
7) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności; 
8) zawieranie umów partnerskich w celu realizacji wspólnych przedsięwzięć; 
9) organizacja szkoleń dla organizacji pozarządowych. 
  
VI. 
 PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE 

  
§ 6. Ustala się na rok 2024 następujące zadania priorytetowe Gminy, które mogą być zlecone do realizacji Organizacjom: 
1) w zakresie kultury fizycznej i sportu: 
a) upowszechnianie kultury fizycznej i rekreacji ruchowej; 
b) organizacja i koordynacja przedsięwzięć sportowych o zasięgu gminnym i ponadgminnym; 
c) wspieranie działań sportowych propagujących zdrowy i aktywny tryb życia wśród mieszkańców Gminy; 
2) w zakresie pomocy społecznej: 
a) wspieranie różnych form pracy kulturalno-oświatowej z dziećmi i młodzieżą; 
b) wspieranie działań z zakresu aktywizacji i integracji seniorów; 
c) projekty wspomagające integrację i przeciwdziałanie niepełnosprawności; 
3) wspieranie działań promujących wolontariat; 
4) w zakresie nauki, edukacji, oświaty i wychowania. 
  
VII. OKRES REALIZACJI PROGRAMU
  
§ 7. Gmina realizuje zadania publiczne we współpracy z Organizacjami na podstawie rocznego programu współpracy i działania te obejmują rok kalendarzowy 2024. 
  
  
VIII. 
  SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU 

  
§ 8. Program będzie realizowany w szczególności poprzez: 
1) zlecanie realizacji zadań publicznych: 
 a) w ramach otwartych konkursów ofert; 
b) z pominięciem otwartego konkursu ofert; 
2) konsultowanie z Organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej Organizacji; 
3) tworzenie w miarę potrzeb wspólnych zespołów konsultacyjnych; 
4) organizowanie i współorganizowanie spotkań, szkoleń, konferencji których uczestnikami są przedstawiciele Organizacji i samorządu; 
5) udzielanie stałego wsparcia merytorycznego Organizacjom przez pracowników Urzędu  Gminy w Dąbrowie Chełmińskiej. 
  
IX. 
 WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU 

  
§ 9. Na realizację Programu planuje się przeznaczyć kwotę 5.000,00 zł (słownie: pięć tysięcy złotych). 
  
X. 
 SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU 

  
§ 10 1.Wskaźnikami efektywności realizacji Programu są w szczególności: 
1) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych; 
2) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert; 
3) liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego; 
4) liczba umów zawartych w trybie art. 19a Ustawy; 
5) beneficjenci zrealizowanych zadań; 
6) wysokość środków finansowych przeznaczonych z budżetu Gminy na realizację zadań publicznych; 
7) liczba projektów aktów normatywnych konsultowanych przez Organizacje. 
2. Bieżącym monitoringiem w zakresie realizacji zadań Programu zajmuje się właściwy merytorycznie pracownik Urzędu Gminy w Dąbrowie Chełmińskiej odpowiedzialny za współpracę z organizacjami. 
3. Organizacja może  zgłaszać swoje uwagi, wnioski i propozycje dotyczące realizacji Programu w trakcie organizowanych spotkań z przedstawicielami Urzędu Gminy, jak też bezpośrednio do pracownika, którego zadaniem jest współpraca z Organizacjami. 
4.Uzyskane w czasie realizacji Programu informacje, uwagi, wnioski i propozycje dotyczące realizowanych projektów będą wykorzystywane do usprawnienia bieżącej i przyszłej współpracy Gminy z Organizacjami. 
  
XI. 
 INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI 

  
§ 11. Przed podjęciem uchwały w sprawie przyjęcia Programu podejmuje się następujące działania: 
1) przygotowanie projektu Programu przez pracownika Urzędu Gminy Dąbrowa   Chełmińska, odpowiedzialnego za współpracę z Organizacjami; 
2)przeprowadzenie konsultacji dot. projektu Programu, zgodne z Uchwałą nr XXXVIII/305/10  Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska z dnia 17 września 2010 r. w  sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego (Dz. Urz. Woj. Kujawsko-Pomorskiego nr 154, poz. 1918); 
3) sporządzenie przez pracownika Urzędu Gminy Dąbrowa Chełmińska, odpowiedzialnego za współpracę z Organizacjami  zestawienia opinii, uwag i wniosków zgłoszonych w ramach konsultacji; 
4) rozpatrzenie uwag i propozycji wniesionych przez Organizacje w drodze konsultacji do projektu Programu; 
5) zatwierdzenie przez Wójta Gminy Dąbrowa Chełmińska i przekazanie ostatecznego projektu Programu pod obrady sesji Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska; 
6) podjęcie przez Radę Gminy Dąbrowa Chełmińska uchwały przyjmującej Program. 
  
XII. 
TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI  KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT 

  
§ 12.1. Na stronie internetowej www.bip.dabrowachelminska.lo.pl zamieszcza się zaproszenie do zgłaszania przez organizacje kandydatów na członków komisji konkursowych w otwartych konkursach ofert realizowanych w trybie ustawy. 
2. Komisja konkursowa obraduje na posiedzeniach zamkniętych. 
3. O posiedzeniach komisji konkursowej, członkowie powiadamiani są co najmniej 3 dni przed planowanym terminem posiedzenia. 
4. Prace komisji konkursowej mogą być prowadzone w składzie co najmniej 3 osobowym. 
5. Członkowie komisji konkursowej wybierają spośród siebie przewodniczącego. 
6. Komisja konkursowa ocenia złożone oferty pod względem formalnym oraz merytorycznym. 
7. Spotkania komisji konkursowej są protokołowane. 
8. Komisja konkursowa przy rozpatrywaniu ofert: 
1) ocenia możliwości realizacji zadania  publicznego przez Organizację; 
2) ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania; 
3) w przypadku wspierania wykonania zdania publicznego, uwzględnia planowany przez Organizację udział środków  finansowych własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego; 
4) uwzględnia planowany przez Organizację wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków; 
5) uwzględnia analizę i ocenę realizacji zadań publicznych w przypadku Organizacji, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków. 
9. Przeprowadzona przez komisję konkursową ocena ofert oraz propozycja rozstrzygnięcia konkursu zostanie przedstawiona Wójtowi Gminy Dąbrowa Chełmińska, który dokona ostatecznego wyboru i zdecyduje o wysokości dotacji. 
  
                                                                                                                          XIII.  POSTANOWIENIA KOŃCOWE                                                                            
  
§ 13. 1. Zmiany niniejszego Programu wymagają formy przyjętej dla jego uchwalenia. 
2. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym programie zastosowanie mają przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003 r., ustawy - Kodeks cywilny z dnia 23 kwietnia 1964 r., ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. oraz ustawy prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r.