Uchwała nr LXIII.569.2023

Rozdział  1. 
Przepisy ogólne 

§  1. Uchwała określa tryb udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół, przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego, prowadzonych na terenie gminy Dąbrowa Chełmińska przez osoby fizyczne lub osoby prawne nie będące jednostkami samorządu terytorialnego oraz tryb kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczenia wykorzystania dotacji przez organ prowadzący. 
  
§  2. Ilekroć w uchwale jest mowa o: 
1)  Ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1400); 
2) ustawie Prawo oświatowe - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 14 grudnia 2016 roku - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2023 poz. 900, 1672,1718 i 2005); 
3) ustawie o finansach publicznych – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270, 1407,1641,1693 i 1872) 
4) Uczniu - należy przez to rozumieć także dziecko korzystające z wychowania przedszkolnego; 
5) Uczniu niepełnosprawnym - należy przez to rozumieć ucznia objętego kształceniem specjalnym na podstawie orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego wydanego ze względu na niepełnosprawność na podstawie przepisów ustawy Prawo oświatowe; 
6) Dziecku objętym wczesnym wspomaganiem rozwoju - należy przez to rozumieć dziecko objęte opieką zespołu wczesnego wspomagania rozwoju, na podstawie opinii o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka wydanej zgodnie z przepisami ustawy Prawo oświatowe; 
7) Uczestniku zajęć rewalidacyjno-wychowawczych - należy przez to rozumieć ucznia z niepełnosprawnością intelektualną w stopniu głębokim realizującego obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego lub obowiązek szkolny w formie zajęć rewalidacyjno-wychowawczych, na podstawie orzeczenia o potrzebie zajęć rewalidacyjno-wychowawczych wydanego zgodnie z przepisami ustawy Prawo oświatowe; 
8) Jednostce dotowanej - należy przez to rozumieć niepubliczną szkołę, przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, na której prowadzenie przekazywana jest dotacja z budżetu Gminy Dąbrowa Chełmińska; 
9) Organie prowadzącym - należy przez to rozumieć osobę fizyczną lub osobę prawną niebędącą jednostką samorządu terytorialnego, prowadzącą szkołę, przedszkole lub inną formę wychowania przedszkolnego na terenie Gminie Dąbrowa Chełmińska; 
10)  Gminie - należy przez to rozumieć Gminę Dąbrowa Chełmińska; 
11)  Wójcie – należy przez to rozumieć Wójta Gminy Dąbrowa Chełmińska. 
  
Rozdział  2. 
Tryb udzielania dotacji 

  
§  3. 1. Podstawą przyznania dotacji, w tym również dotacji o których mowa w art. 15 i art. 30 Ustawy, jest wniosek Organu prowadzącego złożony do Wójta nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji, odrębnie dla każdej Jednostki dotowanej, zawierający informacje o planowanej liczbie Uczniów, Uczniów niepełnosprawnych, Dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju, Uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych. 
2. Wzór wniosku, o którym mowa w ust. 1, określa załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. 
3. Miesięczna kwota dotacji udzielana jest na podstawie informacji o faktycznej liczbie Uczniów według stanu na pierwszy dzień danego miesiąca, przekazywanej przez Organ prowadzący, składanej w Urzędzie Gminy Dąbrowa Chełmińska, w terminie do 5 dnia każdego miesiąca, w którym przekazywana jest dotacja, zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 2 do uchwały. 
4. W informacji, o której mowa w ust. 3, podaje się dane o liczbie Uczniów, Uczniów niepełnosprawnych, Uczniów objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju, Uczestników zajęć rewalidacyjno - wychowawczych, a w przypadku przedszkoli - także dane o Uczniach zamieszkałych poza terenem Gminy, tj.: imię i nazwisko, rok urodzenia oraz adres zamieszkania ucznia. 
5. Jednostka dotowana zobowiązana jest do złożenia korekty informacji w zakresie zwiększającej się lub zmniejszającej się liczby Uczniów, niezwłocznie po stwierdzeniu faktu błędnego podania liczby Uczniów, będącej podstawą naliczenia kwoty dotacji. 
6. W przypadku przekazania kwoty dotacji na dany miesiąc w wysokości wyższej od należnej, kwota nadpłaty zostanie zaliczona na poczet dotacji należnej w kolejnych miesiącach. 
7. W lipcu i sierpniu danego roku dotacja dla szkół przekazywana jest według liczby Uczniów, wykazanej w informacji miesięcznej złożonej w czerwcu danego roku. 
8. W lipcu i sierpniu danego roku dotacja dla  przedszkoli oraz innych form wychowania przedszkolnego, które są nieczynne w tych miesiącach, przekazywana jest według liczby Uczniów wykazanych w informacji miesięcznej złożonej w czerwcu. 
9. Dotacja na rzecz Jednostki dotowanej przekazywana jest w 12 częściach w terminach, o których mowa w ustawie. 
10. Jednostka dotowana zobowiązana jest do prowadzenia dokumentacji potwierdzającej aktualną liczbę Uczniów i sposób wykorzystania dotacji. 
  
Rozdział  3. 
Tryb rozliczania dotacji 
   

§  4. 1. Organ prowadzący jest zobowiązany złożyć w Urzędzie Gminy w Dąbrowie Chełmińskiej, odrębnie dla każdej Jednostki dotowanej, roczne rozliczenie wykorzystania otrzymanej dotacji, w terminie do dnia 15 stycznia roku następującego po roku udzielenia dotacji. 
2. Wzór rozliczenia, o którym mowa w ust. 1, stanowi załącznik nr 3 do niniejszej uchwały. 
3. Otrzymaną dotację jednostka dotowana jest zobowiązana wykorzystać do 31 grudnia danego roku budżetowego lub zwrócić niewykorzystaną w tym terminie część dotacji do dnia 31 stycznia roku następującego po roku udzielania dotacji. 
4. Wójt ma prawo żądania od Organu prowadzącego pisemnych wyjaśnień i dodatkowych informacji w zakresie złożonych rozliczeń oraz korekt tych rozliczeń. 
5. W razie stwierdzenia błędów w przedłożonym rocznym rozliczeniu wykorzystania dotacji, Organ prowadzący jest zobowiązany do dokonania korekty zaistniałych błędów w terminie 7 dni od dnia ich stwierdzenia. 
6. W rocznych rozliczeniach wykorzystania dotacji, Organ prowadzący wykazuje wydatki sfinansowane ze środków dotacji, zgodnie z przeznaczeniem tych środków na wydatki. 
7. Organ prowadzący jest zobowiązany do prowadzenia dokumentacji księgowej w sposób umożliwiający jednoznaczną identyfikację poszczególnych wydatków bieżących Jednostki dotowanej finansowanych z dotacji. 
8. W celu umożliwienia kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji, o której mowa w ust. 1, na dokumentach źródłowych stwierdzających dokonanie operacji gospodarczych sfinansowanych ze środków udzielonej dotacji z budżetu Gminy, należy zamieścić zapis: "Wydatek finansowany ze środków dotacji otrzymanej z budżetu Gminy Dąbrowa Chełmińska, w.......... roku, w kwocie........., dotyczy........... (nazwa i adres dotowanego przedszkola, szkoły, innej formy wychowania przedszkolnego)........" oraz pieczęć i podpis Organu prowadzącego lub osoby upoważnionej. 
9. Dotacje udzielone z budżetu Gminy w części lub w całości pobrane nienależnie, w nadmiernej wysokości lub wykorzystane na cele inne niż określone w art. 35 Ustawy, podlegają zwrotowi do budżetu Gminy wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w terminach i na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych. 
10. W przypadku, gdy Jednostka dotowana zakończyła swoją działalność w trakcie trwania roku budżetowego, w którym udzielono dotacji, Organ prowadzący powiadamia o tym Wójta i w terminie 15 dni od daty otrzymania ostatniej części dotacji przekazuje Wójtowi rozliczenie dotacji otrzymanych w roku budżetowym, w którym jednostka dotowana zakończyła działalność. 
11. W przypadku, gdy w trakcie roku budżetowego, na który została udzielona dotacja, Organ prowadzący przekazał ją do prowadzenia innemu podmiotowi, powiadamia Wójta o zaistniałej zmianie i w terminie do 15 dni od daty otrzymania ostatniej części dotacji przekazuje Wójtowi rozliczenie dotacji otrzymanej do dnia przekazania prowadzenia tej jednostki innemu podmiotowi.    

Rozdział  4. 
Kontrola prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji 

  
§  5. 1. Wójt jest organem uprawnionym do kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji udzielonych Jednostkom dotowanym z budżetu Gminy. 
2. Do przeprowadzenia kontroli uprawnione są osoby na podstawie pisemnego upoważnienia udzielonego przez Wójta, które zawiera: 
1) numer i datę wystawienia; 
2) wskazanie podstawy prawnej kontroli; 
3) imię i nazwisko oraz numer dowodu osobistego kontrolującego; 
4) wskazanie nazwy kontrolowanej Jednostki dotowanej i Organu prowadzącego; 
5) określenie zakresu kontroli; 
6) termin rozpoczęcia i przewidywany termin zakończenia kontroli; 
7) podpis osoby udzielającej upoważnienie. 
3. Organ uprawniony do kontroli pisemnie zawiadamia Organ prowadzący o zamiarze przeprowadzenia kontroli i zwraca się o udostępnienie dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania w okresie objętym kontrolą, co najmniej 7 dni przed terminem kontroli. 
4. Czynności kontrolne przeprowadza się w siedzibie kontrolowanej Jednostki dotowanej lub w przypadku zakończenia jej działalności - w Urzędzie Gminy w Dąbrowie Chełmińskiej. 
5. Jednostka dotowana w ramach kontroli: 
1) zapewnia warunki do sprawnego przeprowadzenia kontroli; 
2) przedstawia na żądanie kontrolującego dokumenty niezbędne do prawidłowego przeprowadzenia i zakończenia postępowania kontrolnego, a w szczególności dokumenty organizacyjne, finansowe oraz dotyczące przebiegu nauczania, a także umożliwia sporządzenie kopii, odpisów i wyciągów z tych dokumentów; 
3) udziela ustnych i pisemnych wyjaśnień dotyczących przedmiotu kontroli. 
6. W przypadku braku możliwości zapewnienia warunków niezbędnych do przeprowadzenia kontroli, Organ prowadzący dostarcza dokumenty i inne materiały stanowiące podstawę pobrania i wykorzystania dotacji do Urzędu Gminy w Dąbrowie Chełmińskiej. 
7. Kontrolujący ma prawo utrwalenia stanu faktycznego oraz przebiegu kontroli za pomocą fotografii lub innych nośników informacji. 
8. Wyniki przeprowadzonej kontroli kontrolujący przedstawia w terminie 14 dni od zakończenia czynności kontrolnych w protokole, który podpisuje kontrolujący i kontrolowany. 
9. Kontrolowanemu przysługuje prawo zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń, co do ustaleń zawartych w protokole kontroli w terminie 7 dni od otrzymania protokołu. 
10. W przypadku zgłoszenia zastrzeżeń, o których mowa w ust. 9, kontrolujący dokonuje ich analizy, w razie potrzeby podejmuje dodatkowe czynności kontrolne, a w przypadku stwierdzenia ich zasadności zmienia protokół kontroli. 
11. W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń, o których mowa w ust. 9, kontrolujący przekazuje na piśmie swoje stanowisko kontrolowanemu. 
12. W terminie 3 dni od otrzymania stanowiska kontrolującego, o którym mowa w ust. 11, lub zmienionego protokołu kontroli, o którym mowa w ust. 10, kontrolowany podpisuje protokół kontroli. 
13. Kontrolowany może odmówić podpisania protokołu, składając w terminie właściwym do jego podpisania, wyjaśnienie o przyczynach tej odmowy. 
14. Informacje o odmowie podpisania protokołu, kontrolujący zamieszcza w końcowej części protokołu a złożone wyjaśnienie odmowy stanowi załącznik do protokołu kontroli. 
15. Odmowa podpisania protokołu nie stanowi przeszkody do jego podpisania przez kontrolującego i realizacji ustaleń pokontrolnych. 
16. Po zakończeniu kontroli Wójt doręcza Organowi prowadzącemu wystąpienie pokontrolne, w którym zawarta jest ocena kontrolowanego zakresu, a w razie stwierdzenia nieprawidłowości - zalecenia w sprawie ich usunięcia. 
17. Organ prowadzący, któremu zostało doręczone wystąpienie pokontrolne jest obowiązany, w terminie określonym w wystąpieniu pokontrolnym, poinformować na piśmie Wójta o sposobie wykonania zaleceń. 
  
Rozdział  5. 
Przepisy końcowe 

§ 6. W zakresie nieunormowanym niniejszą uchwałą stosuje się przepisy ustawy z dnia 27 października 2017 roku o finansowaniu zadań oświatowych oraz ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. 
  
§ 7. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dąbrowa Chełmińska. 
  
§ 8.  Traci moc uchwała nr XXXV.326.2021 Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska z dnia 27 października 2021 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół, przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego, trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania oraz terminu i sposobu rozliczenia wykorzystania dotacji. 

§ 9. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko - Pomorskiego.

UZASADNIENIE

Niniejsza uchwała stanowi wykonanie postanowień ustawowych, nałożonych na właściwą radę gminy przez art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych oraz została dostosowana do aktualnych przepisów prawa i zaleceń z audytu. Zgodnie z powyższym przepisem organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala tryb udzielania i rozliczania dotacji, przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobierania i wykorzystywania, w tym zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, termin przekazania informacji o liczbie odpowiednio dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju, uczniów, wychowanków, uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych oraz termin i sposób rozliczenia dotacji