Uchwała nr VI.28.2024

    § 1.  Po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska wniosek mieszkańca z dnia 6 sierpnia 2024 r. uznaje się za bezzasadny, z przyczyn określonych w uzasadnieniu do uchwały. 

     § 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska do zawiadomienia wnioskodawcy o sposobie załatwienia wniosku. 

     § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 
Uzasadnienie
W dniu 6 sierpnia 2024 r. do Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska wpłynął wniosek mieszkańca gminy Dąbrowa Chełmińska, którego przedmiotem była sprawa nagrywania i publicznego udostępniania na stronie internetowej Urzędu Gminy w Dąbrowie Chełmińskiej i Biuletynie Informacji Publicznej nagrań dźwiękowych z przebiegu wszystkich posiedzeń komisji Rady Gminy.

Przewodniczący Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska przedmiotowy wniosek skierował do Komisji Skarg Wniosków i petycji w celu rozpatrzenia go i zajęcia stanowiska.

Po rozpatrzeniu wniosku, Komisja Skarg, Wniosków i Petycji Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska stwierdza, iż nie zasługuje on na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 20 ust. 1b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym obrady rady gminy są transmitowane i utrwalane za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk. Nagrania obrad są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej gminy oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty.

Przepis ten zobowiązał właściwe rady od kadencji 2018 -2023 do przeprowadzania transmisji obrad, a został wprowadzony przez art. 1 pkt 6 ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów (Dz. U. z 2018 r. poz. 130).

Ustawodawca wprowadzając zmiany przepisów przesądził, że jedynie obrady rady gminy, jako organu stanowiącego i kontrolnego są transmitowane i utrwalane za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk, celowo nie wprowadzając powyższego obowiązku wobec obrad komisji, które są de facto organem wewnętrznym właściwej rady. 

Przepis art. 61 ust. 2 Konstytucji RP gwarantuje obywatelom natomiast wstęp na posiedzenie kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z wyborów, z możliwością rejestracji dźwięku lub obrazu. 

Niezależnie od regulacji przytoczonych powyżej należy mieć na uwadze, że w przypadku wprowadzenia nagrywania i publicznego udostępniania posiedzeń komisji należałoby stosować procedury dotyczące ochrony danych osobowych takie same, jak w trakcie sesji Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska dotyczące poinformowania i zgody uczestników na nagrywanie i publikację nagrań z posiedzeń komisji. Również przed umieszczeniem nagrań na stronach internetowych oraz w BIP nagrania musiałyby zostać odpowiednio zanonimizowane w zakresie danych podlegających ochronie. Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Cyfryzacji ze stycznia 2019 r. przed opublikowaniem nagrania wszystkie dane użyte podczas wystąpień poszczególnych uczestników, które mogłyby naruszyć wolność i prawa osób, których dotyczą, powinny zostać poddane anonimizacji. Wymóg anonimizacji dotyczyłby zarówno danych osobowych uczestników komisji (innych niż Radni), jak również danych osobowych innych osób jedynie przywoływanych w wypowiedziach.

Rada Gminy Dąbrowa Chełmińska przyjęła za własne stanowisko Komisji Skarg Wniosków i Petycji Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska.

Powyższe uzasadnia podjęcie niniejszej uchwały.

Pouczenie:
Niniejsza uchwała stanowi zawiadomienie o sposobie załatwienia wniosku w rozumieniu art. 244 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego.